Finanțe publice

CAPITOLUL 1

CHELTUIELILE PUBLICE

1.1 Concepte teoretice

Cheltuielile publice exprimã relaţii economico-sociale în formã bãneascã,

care se manifestã între stat şi persoane fizice sau juridice, cu ocazia repartizãrii şi

utilizãrii resurselor financiare ale statului, în scopul îndeplinirii funcţiilor acestuia.

În cadrul cheltuielilor publice includem cheltuielile publice efectuate de

administraţiile publice centrale, locale, cheltuielile finanţate din bugetul

asigurãrilor sociale de stat, precum şi cheltuielile organismelor internaţionale

efectuate din prelevãri de la membrii acestora.

Pentru analiza cheltuielilor publice se dimensionează o serie de

indicatori. Aceşti indicatori se referã la volumul, structura şi dinamica cheltuielilor

publice.

1.1.1. Indicatori privind nivelul cheltuielilor publice

a) Un prim indicator privind nivelul cheltuielilor publice este volumul

cheltuielilor publice. Acest indicator reprezintã o însumare a cheltuielilor publice,

la nivelul tuturor bugetelor.

Suma cheltuielilor publice ale tuturor bugetelor mai este cunoscutã şi sub

denumirea de cheltuieli publice totale neconsolidate (CPTN).

Dacã eliminãm transferurile (T) din cheltuielile publice totale

neconsolidate obţinem cheltuielile publice totale consolidate.

CPTC = CPTN - T

Volumul cheltuielilor publice ne sau consolidate se poate exprima atât în

preţurile perioadei curente (în mărimi nominale), cât şi în preţurile unei perioade de

bază, adică în preţuri constante (în mărimi reale).

b) În comparaţii internaţionale se foloseşte, ca indicator privind nivelul

cheltuielilor publice, ponderea cheltuielilor publice în produsul intern brut.

c) Un alt indicator folosit în comparaţii internaţionale îl reprezintã

cheltuielile publice medii pe locuitor exprimate în moneda naţională sau într-o

monedă de circulaţie internaţională, în general USD.

populatie x curs de schimb

C Cloc/USD =

Acest indicator poate fi obţinut din combinarea urmãtorilor indicatori:

- cheltuieli publice medii pe locuitor:

- cheltuieli publice exprimate în USD:

curs de schimb

C C loc =

1.1.2. Indicatori privind structura cheltuielilor publice

Aceşti indicatori exprimã ponderea fiecãrei categorii de cheltuieli publice

în total cheltuieli sau într-o anumitã grupã de cheltuieli. Indicatorii privind

structura cheltuielilor publice se calculeazã pe baza clasificãrii cheltuielilor

publice.

x 100 g c i C

= i , unde:

gi = ponderea cheltuielii i în total cheltuieli sau într-o anumitã grupã de

cheltuieli;

Ci = cheltuiala a cãrei pondere se calculeazã;

C = cheltuiala totalã sau volumul cheltuielilor unei anumite grupe de

cheltuieli.

Cheltuielile publice ale bugetului de stat al României, spre exemplu, se

clasifică după două criterii: economic, respectiv funcţional.

c.1) Conform clasificaţiei economice avem:

Cheltuielile totale ale bugetului de stat = Cheltuieli curente + Cheltuieli de

capital + Împrumuturi acordate + Rambursări de credite, plăţi de dobânzi şi

comisioane la credite externe şi interne

Cheltuielile curente = Cheltuieli de personal + Cheltuilei materiale + Prime

+ Subvenţii + Transferuri + Dobânzi aferenet datoriei publice + Rezerve

c.2) Conform clasificaţiei funcţionale avem:

Cheltuielile totale ale bugetului de stat = Servicii Publice generale +

Apărare, Ordine publică şi siguranţă naţională + Cheltuieli Social-Culturale +

Servicii şi Dezvoltare publică, locuinţe, mediu şi ape + Acţiuni economice +

Cercetarea ştiinţifică + Transferuri + Împrumuturi