E-Services

Capitolul 1

Introducere

Una dintre cele mai frecvente intebari referitoare la e-guvernare este “Ce este?”. Pentru ca

studierea si aplicarea guvernarii electronice se afla intr-- stare incipienta inca, - definitie exacta este

greu formulat pentru ca diferitele puncte de vedere ale cercetatorilor referitor la ceea ce este cu

exactitate conceptul de e-guvernare nu ajung la un numitor comun. Singurul aspect de care suntem cu

adevarat siguri este ca e-guvernarea este mult mai mult decat postarea unor informatii de interes public

si creearea unor servicii publice pe - pagina de internet.

In ceea ce priveste guvernarea electronica, aceasta acopera toate aspectele guvernarii, pana la

cel mai adanc nucleu al fiecarei entitati guvernamentale si inevitabil va deveni factor reformator pentru

guvern si procesul de guvernare.

Pentru un guvernant sau un legislator cel mai important lucru de stiut este ca Internetul poate

face procesul de guvernare mai apropiat de oameni si mai eficient. Comunicarea prin Internet poate

face ca relatia dintre cetateni si guvern sa fie mai stransa oferind avantaje ambilor participanti:

guvernului mai mult sprijin si mai multa incredere si cetateanului mai multa intelegere si rezolvarea

mai eficienta a problemelor sale.

Guvernarea electronica consta in interactiunea dintre guvern, parlament si alte institutii

publice cu cetatenii prin intermediul mijloacelor electronice. Informarea asupra proiectelor de lege

aflate in discutie si emiterea de pareri de catre cetateni, plata taxelor de catre contribuabili, completarea

unor plangeri si petitii online reprezinta mijloace eficiente puse la dispozitie de catre stat pentru

exercitarea drepturilor fundamentale ale cetatenilor. Asadar sensul implementarii guvernarii electronice

este de sus in jos [de la stat la cetatean].

“Guvernarea electronica reprezinta procesul de reinventie a sectorului public prin digitalizare

si noi tehnici de management a informatiei, proces al carui scop final este cresterea gradului de

participare politica a cetatenilor si eficientizarea aparatului administrativ.”

Aceasta definitie reuneste de fapt cele 3 trasaturi de baza ale guvernarii electronice:

- folosirea noilor tehnologii electronice in comunicare [email, chat, site-uri Internet etc.] sau

paradigma tehnica

- aplicarea unor noi metode de management a informatiei sau paradigma manageriala

- cresterea gradului de participare politica a cetatenilor si cresterea eficentei aparatului

administrativ sau paradigma functionala

In procesul de guvernare sunt implicati, in general vorbind, 3 mari clase de participanti:

- participantii publici, guvernul sau statul, atat organizatiile de la nivel local, cat si cele de la

nivel central [G]

- cetatenii tarii respective [C]

- firmele private, care organizeaza activitati comerciale, luand in considerare profitul si activand

intr-un context concurential de piata. [B]

Intre acesti participanti se nasc relatii specifice de comunicare si tranzactionale specifice,

impartite in cateva mari grupe de componente ale guvernarii electronice.

Asadar exista multiple moduri in care informatia poate curge intre participantii la procesul de

guvernare.

- distinctie a acestor fluxuri informationale si tranzactionale se poate face impartindu-le in

fluxuri interne si externe. Fluxurile interne sunt cele in cadrul unei clase de participanti – de exemplu

cele dintre institutii publice, precum 2 ministere, sau Parlament si guvern etc. Fluxurile externe sunt

cele care se nasc intre participanti din clase diferite, de exemplu fluxurile care se nasc intre cetateni si o

institutie publica precum Parlamentul.

Principalele componente ale guvernarii electronice care apar in figura 1 sunt:

- G2G [Government t- Government] sau Guvern - Guvern cu - sub-categorie G2E

[Government t- Employee] sau Guvern – Angajati guvernamentali

- G2C [Government t- Citizens] sau Guvern - Cetateni

- G2B [Government t- Business] Guvern – Companii

Figura 1.

1.1. G2G [Guvern-Guvern]

Definire si trasaturi

Prin G2G intelegem comunicarea intre institutiile publice prin mijloace electronice.

Aceasta comunicare are loc datorita faptului ca rezolvarea unor probleme presupune solutii

complexe, care necesita prelucrarea unor date detinute de catre institutii diferite.

In acest caz comunicarea electronica dintre detinatorii unei parti din solutia la problema se

poate efectua fie prin intermediul unor retele dedicate sau chair prin intermediul Internetului si a

Retelelor Virtuale Private [VPN].

Integrarea sistemelor interguvernamentale reprezinta primul pas in implementarea unor solutii

de guvernare electronica. Janet Caldow, expert in probleme de guvernare electronica, de la IBM

e-government

G2C

Guvern- cetatean

G2B

guvern -business

G2E

guvern – functionar

public(Employee)

G2G

guvern - guvern

Încredere, Confidentialitate, Siguranta

Infrastructura asigurata de comunicatii si tehnologia

informatiei

Institute of Electronic Government considera ca “aceasta integrare necesita atat integrarea proceselor

cat si cea tehnica. De exemplu, matricularea unei firme este perceputa de ‘beneficiar’ drept un singur

obiectiv cand in realitate ea presupune multipli pasi” [n.n. la Registrul Comertului, Tribunal,

Administratia Financiar etc.] “In primul rand aplicatiile G2G trebuie sa realizeze integrarea proceselor,

adica solutii acceptate de catre toti participantii. Insa, pentru ca integrarea proceselor sa fie posibila este

necesara si integrarea infrastructurii tehnice. Nu numai bazele de date trebuie sa comunice intre ele ci si

masinile care le sustin – computere, servere web, retele locale trebuie sa respecte un anumit niv