Extras din curs
Obiectivul cursului :
Disciplina Buget si Trezorerie are drept obiectiv dobândirea de cãtre studenti a unui
sistem de cunostinte teoretice si practice privind fenomenele si procesele specifice sistemului
bugetar si evidentierea fluxurilor financiare din Trezoreria statului. Temele cuprinse în
cadrul disciplinei sunt axate, în principal, pe continutul bugetului public, al procesului
bugetar, pe problematica împrumuturilor de stat si a datoriei publice, organizarea si
functionarea Trezorerie Statului si notiuni legate de bugetul Uniunii Europene .
În vederea atingerii obiectivului propus, studentii vor face apel la cunostintele cãpãtate
pe parcursul anilor de studii: cunostinte de finante, monedã si credit, de fiscalitate, de
contabilitate generalã, de operatiuni bancare.
1. DOMENIUL SI EVALUAREA ECONOMIEI PUBLICE
Existenta societatii si functionarea economiei moderne nu pot fi concepute fara
prezenta statului. Statul, ca institutie suprastructurala, este privit ca sistemul legal – rational
prin care se exercita autoritatea într-o tara determinata, rolul sau extinzându-se de la cel de
organizator si aparator al bunei desfasurari a activitatilor social – economice si politice pe
plan intern si extern, la cel de agent economic.
Statul se materializeaza deci în organizatii concrete, al caror rol difera ca stabilitate,
continut si autoritate. Astfel, acestea se regasesc în patru niveluri care se întrepatrund si care
reprezinta puterile publice:
• la interior se afla reteaua institutiilor carora Constitutia le garanteaza stabilitatea
si care raspund principiilor separatiei puterilor în stat: executive, legislative si
judecatoresti;
• al doilea nivel contine Guvernul si Parlamentul, autoritati investite de puterile
politice si supuse judecatii electoratului;
2
• al treilea nivel include administratiile care ajuta la pregatirea deciziilor politice
înainte de a le executa;
• al patrulea nivel este reprezentat de asocierea de organizatii si de agentii create
pentru a raspunde prompt unor probleme concrete.
Puterile publice exercita puterea, luând decizii care afecteaza colectivitatile umane
mai mult sau mai putin, în functie de gradul puterilor publice respective. Procesul decizional
în sectorul public este un proces centralizat, finalitatea acestuia fiind decizia bugetarã.
Administratiile publice însa, cuprind organismele a caror functie principala este de a
produce servicii nedestinate pietei, ci colectivitatilor si de a efectua operatii de redistribuire a
veniturilor statului.
Sectorul administratiilor publice este divizat în trei subsectoare :
• Administratiile publice centrale
• Administratiile publice locale
• Administratiile asigurarilor sociale .
Nevoile colective sau obstesti ale cetatenilor, concretizate în utilitati publice,
denumite de specialisti drept bunuri publice, nu pot fi dobândite prin mijlocirea pietei, ci doar
cu ajutorul autoritatilor publice.
Utilitatile publice sunt actiuni cu caracter social, economic, de mentinere a ordinii
interne si de aparare nationala, precum si de dezvoltare a relatiilor internationale.
Resursele, în general, reprezinta elemente ale bogatiei unei natiuni si se prezinta sub
forma resurselor materiale, umane, informationale, financiare si a altor resurse.
Resursele financiare ale unei tari cuprind resursele financiare ale autoritatilor si
institutiilor publice, ale întreprinderilor private, pe cele ale organismelor fara scop
patrimonial, precum si pe cele ale populatiei (menajele).
Volumul resurselor financiare ale unui stat este dat în general de marimea produsului
intern brut (P.I.B.), de împrumuturile interne si externe, precum si de nivelul altor resurse
banesti cum sunt ajutoarele, donatiile si sponsorizarile.
Resursele banesti publice se constituie din produsul intern brut, prin prelevari la
dispozitia statului, sub forma de impozite, taxe si alte contributii, în forma baneasca si fara
contraprestatie directa si cu titlu nerambursabil.
Utilizarea resurselor financiare publice se realizeaza cu respectarea stricta a legii în
conditii de eficienta sociala si/sau economica.
În România, constituirea, realizarea si utilizarea resurselor financiare ale statului, ale
unitatilor administrativ-teritoriale si ale institutiilor publice, precum si pastrarea si
întrebuintarea mijloacelor materiale si banesti ale sectorului public se controleaza de catre
Curtea de Conturi, de catre Ministerul Finantelor Publice si de alte organe abilitate.
Curtea de Conturi este organul suprem de control financiar si de jurisdictie în domeniul
financiar si functioneaza pe lânga Parlamentul României, exercitându-si functiile în mod
independent si în conformitate cu dispozitiile prevazute în Constitutie si în alte acte
normative.
În unitatile administrativ-teritoriale, în judete, functiile Curtii de Conturi se exercita prin
Camerele de Conturi judetene.
Ministerul Finantelor Publice, în numele statului, efectueaza, prin aparatul specializat,
controlul administrarii si utilizarii mijloacelor de finantare ale organelor centrale si locale ale
administratiei de stat, precum si ale institutiilor statului; verifica respectarea reglementarilor
financiar-contabile în activitatea desfasurata de catre regii autonome, societati comerciale si
alti agenti economici, în legatura cu îndeplinirea obligatiilor acestora fata de stat.
Preview document
Conținut arhivă zip
- Buget si Trezorerie.pdf