Buget și Trezorerie

I.

Economia publica

1 Sectorul public

2 Bunuri si servicii publice

3 Evaluarea economiei publice

1 Sectorul public

Potrivit criteriului pozitiv, sectorul public reprezinta totalitatea entitatilor la nivelul carora se adopta decizii publice. Se urmareste evidentierea deciziilor luate de stat. Aceste entitati sunt reprezentate de autoritatile si institutiile publice.

In prezent, se considera ca autoritatile si institutiile publice formeaza sectorul guv. Care, impreuna cu unitatile economice cu capital de stat( regii autonome, ...) si Banca National ar forma sectorul public in sens larg.

Functiile statului

a. Functia de alocare a resurselor-prin aceasta, statul urmareste sa asigure echilibrul in utilizarea serviciilor, atat pt bunurile si serviciile publice, cat si private, astfel incat sa fie realizate obiectivele consumatorilor/ producatorilor.

Atingerea acestor obiective permite realizarea optimului social.

b. Functia de redistribuire a veniturilor – prin aceasta statul trebuie sa corecteze distribuirea veniturilor realizata doar prin mecanismele pietei.

In afara de acestea,statul mai indeplineste si alte functii:

c. functia de reglementare- prin aceasta statul asigura prin acte normative cadrul necesar desfasurarii relatiilor din economie.

d. functia de stabilizare macroeconomica- prin care statul actioneaza pentru a corecta dezechilibrele dintre cererea si oferta globala.

Pentru realizarea acestor functiim statul dispune de urmatoarele instrumente:

- reglementarile

- bugetul public- orice buget intocmit de o autoritate sau institutie publica,respectiv veniturile bugetare, cheltuielile bugetare, sau serviciile publice.

2 Bunuri si servicii publice

Bunurile si serviciile publice sunt de interes public(de uz public).

Dpdv teoretic, trasaturile bunurilor si serviciilor publice sunt identificate pornind de la cele 2 elemente ce le caracterizeaza, respectiv:

 cantitatea : creste Qt = creste C (consumul) =>Cmg >0

Qt =∑Qi

 pretul : excludere sau rationalizarea consumului.

Ca urmare, distingem 4 categorii de bunuri si servicii :

Excludere Non excludere

Rivalitate I Bunuri, servicii private IV Bunuri, servicii mixte

Non rivalitate III Bunuri,servicii mixte II Bunuri, servicii publice(pure)

Rivalitatea – intervine atunci cand consumul unei persoane afecteaza sau chiar exclude consumul altei persoane.

Nonrivalitatea-generata de faptul ca nu avem o influenta a consumului unei persoane din partea altei persoane. Ca urmare, fiecare consumator beeficiaza de intreaga cantitate: Qt =Qi ,Cmg =0.

Excluderea- intervine cand detinatorul bunului /furnizorul serviciului nu poate sa impuna consumatorilor sa accepte pretul fixat.

Nonexcluderea-este cauzata de imposibilitatea producatorilor sau furnizorilor de a rezerva consumul doar persoanelor ce pot suporta pretul.

Exemple: I - o carte

II – parc public

III – manifestari artistice

IV – servicii de transport

Tipuri de excludere:

economica- determ de un nivel ridicat al pretului

tehnica- cauzata de caracteristicile tehnice

unilaterala- se exclud doar consumatorii, sau doar furnizorii.

bilaterala- emisiuni radio,TV.

In legea 213/1998 ce reglementeaza proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, bunurile publice ce formeaza domeniul public al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale, prezinta urmatoarele trasaturi:

- bunurile publice sunt inalienabile- nu pot fi vandute, concesionate, etc.

- bunurile publice sunt insesizabile – nu pot constitui garantii reale si nu pot face subiectul unei executari silite.

- bunurile publice sunt imprescriptibile – nu pot fi dobandite de cel care le foloseste.

Mecanismul de adoptare a deciziilor publice

Decizia publica(bugetara)- o decizie colectiva a unei autoritati a statului de a autoriza cheltuieli din resurse publice, sau de a institui venituri la fonduri publice.

Adoptarea deciziilor la nivelul sectorului public este un proces centralizat ce are ca rezultat decizii publice. Prin decizii publice sunt puse in aplicare si politicile publice.