Control Financiar

Controlul financiar preventiv delegate

Scurt istoric si perspective

Este un control fin prev extern exercitat printr-o institutie a statului desemnata legal.In Romania acest control a fost reglemantat ptr prima data in 1929 prin lege de org si funct a Inaltei Curti de Conturi exercitarea lui fiind facuta de controlori ai acestei institutii imputerniciti nominal pe langa ministere.Ca si controlul fin prev intern are 2 obiective:

a. respectarea operatiunilor

b. incadrarea operatiunilor respective in creditele legale aprobate

Aceste obictive se exercita inainte de efectuarea operatiunilor.In 1948 prin desfiintarea Inaltei Curti de Conturi sa renuntat la controlul preventiv extern.Aceasta situatie sa mentinut pana in 1973 cand a fost infiintata Curtea Superioara a Cntrolului Financiar ca organism am controlului de stat institutie care a reintrodus acest control.In 1989 prin desfintarea Cutii Superioare de Control Financiar sa renuntat ptr a 2 oara la acest control pana in 1993 cand a fost preluat de Curtea de Conturi.In prezent nici aceasta nu il mai exercita fiind trecut din 2000 in atrib MFP sub forma controlului financiar prev delegate MFP exercitand in continuarea acest control.Ca perspective dupa aderarea la UE controlul prev delegate va trece in atrib ordonatorilor pp de credite(ministere si agentii guvernamentale)ca o componenta a raspunderii manageriale.

Domenii pe care le acopera

Se la ordonatorii pp de credite ai leg de stat, leg asig soc de stat precum si a leg fondurilor speciale si asupra Fondului National precum si agentiilor de implementare a fondurilor comunitare.Ministerul FP poate sa hotarasca exercitarea acestui control si la ordonatorii soc sau tertieri de credite ai bugetelor mentionate daca acestia utilizeaza fonduri importante si exista in cadrul lor zone de risc.

Mod de organizare

Incepand din 2000 in cadrul MFP a fost organizat corpul controlorilor delegate care asigura aplicarea si dezv principiilor si practicilor avansate de buna conduita financiara,colaborarea si schimburile profesionale intre controlorii delegate..Aceasta structura este condusa de controlorul financiar sef sprijinit de 2 adjuncti care sunt numiti prin ordin al ministrului pe termen de 6 ani.Pe langa corpul controlorilo dele gati in subordinea controlorului sef functioneaza o Directie speciala care asigura procedurile de control, metodologia si informatiile privind functionarea.Controlorul sef are urmatoarele atributii:

a. sustinerea in fata ministerului FP, Guvernului si altor autoritati solutiile respective recomandarile date de oricare din controlorii delegate

b. organizarea sist informational si urmarirea realizarii integrala si la timp a pregatirii si schimburilor in pregatirea profesionala

c. prezentarea ministrului FP trimestrial rapoartele priv activitatea controlorilor situatia refuzurilo de viza sip rob mai importante in adm res pub rezultate din control

d. org si urmareste activ de desf a controlului prin sisteme informationale precum si evaluarea acestui control

e. prezinta Guv raportul anualal acestui control delegate

f. elaboreaza Raportul National anul privind controlul prev in intregimea lui(inclusive asupra controlului prev intern)

Functia de controlor financiar preventiv delegate

Acesta este un FP angajat de ministerul FP in limita posturilor aprobate prin buget putand fi incadrati in aceasta functie numai pers care au studii superioare economice sau juridice si au o vechime in domeniul FP de minim 7 ani.Functia de controlor delegate este incompatibile cu oricare alta functie publica sau private cu exceptia functiilor didactice din invatamantul superior.

Mod de functionare

Ministrul FP deleaga cate un controlor sau ma9i multi pe langa ordonatorii pp de credite in functie de volumul de activitate al ministerului respectiv.MPF numeste 1 sau mai multi controlori ptr verificarea operatiunilor effectuate prin Trezoreria statului si a celor priv datoria publica prin norme metodologice aprobate de ministru, se stabilesc:

a. tipuri de operatiuni supuse controlului

b. limitele valorice de la care ac operat se verifica

Refuzul de viza

Daca in urma verificarilor prev de norme se constata ca dr de operatiune nu indeplineste cond legale sau nu se incadreaza in creditele aprobate controlorul prev delegate are dr sa refuze efectuarea operatiunii pe baza unor proceduri.

Comunica in scris conducatorului institutiei intentia de a refuza efectuarea operatiunii precum si motivele;daca ordonantorul pp de credite insita ptr efectuarea operatiunii si o motiveaza controlorul treb sa solicite in leg cu operatiunea respective o opinie neutral situatiei in care controlorul financiar sef numeste o comisie ptr examinarea cazurilor.opinia neutral formulate de aceasta comisie are character caonsultativ.Operatia refuzata in final poate fi efectuata totusi de ordonator pe propria raspundere cu exceptia cazurilor in care refuzul sa datorat depasirii creditelor aprobate si respectiv a angajamentelor de plata asumate.In legatura cu operat refuzate la viza de control prev, dar effectuate pe propria raspundere a ordonatorilor controlorul delagat are oblig sa informeze in scris MPF si Curtea de Conturi.Numai daca face aceasta informare poate fi absolvit de eventualele prejudicii generate la operat in cauza.