Cursuri finanțe publice an I

Curs 1

SISTEMUL RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

1.Continutul si factorii care influenteaza

2.Structura resurselor financiare

3.Dinamica resurselor financiare

Resursele –sunt elemente ale bogatiei unei natiuni. Ele provin din PIB, la care se adauga importul. Toate aceste resurse provenite din PIB plus import sunt folosite pt. consum, formare de capital brut si export. Vorbind despre resurse in general, avem in vedere resursele materiale, resursele umane, resursele valutare, resursele informationale si resursele financiare.

Resursele financiare reprezinta totalitatea mijloacelor banesti necesare realizarii obiectivelor economice si sociale intr-un interval de timp determinat.

Resursele financiare, la nivel national, cuprind:

- resurse financiare ale autoritatilor si institutiilor publice in ansamblul lor(al resurselor);

- resursele inteprinderilor publice si private;

- resursele organismelor fara scop lucrativ;

- resursele populatiei.

Volumul resurselor financiare ale unei societati depinde de marimea PIB ului si de marimea resurselor financiare externe. (imprumuturi, donatii etc) Se face distinctie intre finante publice si finante private. Se desprinde ideea raportului dintre resursele financiare ale societatii si resursele financiare publice. (raport ca de la intreg la parte)

Resursele financiare publice includ:

- resursele financiare ale administratiei de stat centrale, constituite din impozite si taxe de la agentii economici cu capital de stat , privat si de la populatie, venituri nefiscale provenite de la regiile autonome si societatile comerciale cu capital de stat si imprumuturi interne si externe;

- resursele asigurarilor sociale de stat ce provin din: cotizatii platite de agenti economici( persoane fizice si juridice), institutii publice, asigurati si din alte surse ce alimenteaza bugetul asigurarilor sociale de stat;

- resursele administratiei locale si a altor activitati publice cu autonomie financiara, constituite din : inmpozite si taxe, venituri nefiscale cu caracter local, transferuri, sucventii, sume defalcate, cote defalcate, imprumuturi si alte surse;

- resursele institutiilor publice cu caracter autonom.

Resursele financiare au un caracter limitat. Pornind de la aceasta idee se pune problema alocarii resurselor necesare producerii tuturor categoriilor de bunuri publice, private si mixte. In conditiile economiei moderne, ale unei piete imperfecte, statul prin guvern actioneaza fie direct-ca producator si consumator de bunuri fie ca partener al vietii publice care reglementeaza si intervine pentru a asigura o functionare normala a pietei.

Este vorba despre rolul alocativ al guvernului, care vizeaza tocmai utilizarea resurselor pentru producerea si distribuirea de bunuri si servicii. Se apreciaza in teoria finantelor publice ca alocarea efectiva a resurselor este optima daca cerintele consumatorilor sunt satisfacute la nivel maxim prin intermediul sectorului privat si a celui public. Productia de bunuri si servicii este finantata din resursele bugetare, adica din impozite si taxe platite de toti contribuabilii persoane fizice si juridice. Cetatenii unui stat, la un moment dat, pot manifesta o preferinta fata de procurarea veniturilor publice si a celor private, preferinta determinata de o anumita distributie a veniturilor si a averii. Comportamentul populatiei, ca rezultat al raportului intre sectorul public si privat este pus in evidenta de asa zisele curbe de indiferenta. Curbele de indiferenta ilustreaza toate combinatiile unor cosuri de bunuri si servicii produse de sectorul privat si cel public fata de care o persoana este indiferenta.

In teoria finantelor, dar si in practica se numeste notiunea de restrictie sau constrangere bugetara care deriva tocmai din caracterul limitat al resurselor.