Finanțe publice

Caract istoric:

In procesul dez sale soc omeneasca a constituit si constituie un vcast camp de cercetarea siintifica, oferind posibilitati de cercetare ata pt siintele exacte cat si pt cele sociale.

Conditiile care au facut necesara si pozibila aparitia si dezv finnantelor constau in:

a) aoaritia si dezvolatrea rel marfa-bani, in masura sa permita formarea si utilizarea res statului in forma bameasca;

b) aparitia statului, care , pt indeplinirea functiilor si sarcinilor sale, avea nevoie de resurse ce nu puteau fi procurate in cadrul relatiei deja existenete.

FUNCTIILE FINANTELOR PUBLICE

Functiile publice indeplinesc 2 functii:

- functia de constituire si distribuire a resurselor banesti, numita si functia de repartitie.

- Functia de control-intre cele 2 functii exista o legatura stransa, interdependenta, o interactiune continua in sensul ca functia de rapartitie creeaza un camp de actiune, in functie de control si invers.

Functia de repartitie se manifesta in procesul repartitiei si consta pe de o parte in mobilizarea resurselor si formarea fondurilor banesti la dispozitie statului, iar pe de alta parte in distribuirea acestora.

La constituirea fondurilor financiare publice participa: regiile autonome si societatile comerciale cu capital de stat, societatile comerciale cu capital privat si mixt, organizatiile cooperatise si asociatiile cu scop lucrativ. Institutiile publice si unitatile din subordonarea acestora, pers fizice in procesul mobilizarii resurselor la fondurile financiare publice, finantele imbraca urmatoarele forme concrete: impozite, taxe, amenzi, penalitati, redevente si chirii din concesii si inchirieri si alte bn ale statului, rambursari ale imprumuturilor de stat acordate, dobanzi aferente, imprumuturi de stat, donatii, ajutoare si alte venituri.

In procesul constituirii fondurilor financiare se nasc rel financiare intre pers juridice si fizice, pe de o parte si colectivitate reprezentata pe de alta parte. Distirbuirea fondurilor financiare publice genereaza rel financiare intre stat pe de o parte si pers juridice si fizice beneficiare ale resurselor pe de alta parte.

Distribuirea cade in sarcina autoritatilor publice competente si se face in functie de resursele financiare stabilindu-se optiuni pe baza unor criterii determinate de organele autorizate.

Functia de repartitie are un caracter obiectiv.

Procesul propriu-zis de redistribuire a acestor resurse mijlocite de finante au un caracter subiectiv determinat de capacitatea factorilor de decizie, de a percepe si de a determina nivelul social la un moment dat de gradul de dezvoltare ec a tarii

In procesul distribuirii resurselor fluxurile financiare imbraca forma ch publice pt:

- plata salariilor, procurarii de materiale si plata serviciilor, subventii acordate unor ag ec, investitii si rezerve materiale nationale, etc…

Componenta functiei de repartitie a finantelor publice trebuie apreciata prin prisma mutatiilor care se produc in economie in urma transferurilor de resurse financiare, a efectelor economice, sociale, demografice, ecologice, sau de alta natura produse de acestea.

Functia de control

-este indeplinita concomitent cu fctia de repartitie,dar are o sfera de manifestare mult mai larga deoarece vizeaza pe langa constituirea si repartizarea fondurilor financiare publice si modul de utilizare a resurselor.

Necesitatea functiei de control a decurge din faptul ca fondurile financiare constituie,sunt la dispozitia statului si acesta este interesat in :

a)asigurarea res financiare necesare satisfacerii nevoilor generale ale societatii.

b)distribuirea rescu luarea in considerare a prioritatilor stabilite de organele competente;

c)utilizarea resurselor in cond.de maxima eficienta ec.,soc,ecologica,etc…

Activ.de control are 2 laturi:latura constatativa,si latura corectiva.

Controlul poate fi:control financiar,control al calitatii,control privind protectia muncii,control privind paza si stingerea incendiilor,control pt.igiena muncii,control pt.protectia consumatorilor.

Controlul prin finante se exercita in toate fazele procesului reproductiei sociale.

In faza repartitiei controlul urmareste:

1)provenienta resurselor care alimenteaza fondurile financiare publice si destinatia acestora;

2)niv.la care se constituie aceste fonduri, repartizeaza catre beneficiari;

3)dimensiunile fondurilor financiare publice in raport cu P.I.B.

4)gradul si modul de redistribuire a fondurilor financiare publice intre sferele de activ;

5)modul de asigurare a echilibrului financiar

Controlul financiar se exercita de:

-organele ministrului finantelor,M.muncii,sanatatii,ale bancilor si altor institutii financiare care participa la executia de casa a bugetului de stat;

-organe specializate ale ministereor departamentelor ag.ec.cu capital de stat si institutiilor publice;

-directiile de finante publice locale,administratiile financiare,perceptiile rurale,etc…