Finanțele instituțiilor publice

Institutiile publice-entitati ale administratie centrale si locale care ofera o gama larga de servicii non-marfare pentru satisfacerea nevoilor colectivitatilor si cu ajutorul carora statul isi indeplineste atributiile.

Gestiunea finantelor publice-dimensionarea,structurarea si asigurarea fondurilor publice precum si valorificarea acestora in scopul realizarii indicatorilor specifici activitatii desfasurate.

Dupa domeniile institutiile publice activeaza in:

1. administratia publica- centrala(ex.Adm.Prezident,Parlamentul,Ministerele,deoarece nu e pers juridica,pt can u au cont la banca)

- locala(Primaria,Consiliul)

2. invatamint- preuniversitar(crese,gradinite)

- universitar

3. cultura

4. sanatatea

5. protectia mediului

6. agricultura si silvicultura

7. apararea,ordinea publica si siguranta nationala

8. cercetare,stiinta

Indiferent de domeniul in care-si desfasoara activitatea si de modul de organizare si subordonare institutiile publice au urmatoarele caracteristici:

-in general un desfasoara activitate productiva

-de regula nu sunt organizatii pe principiul autogestiune

-un calculeaza costal activitatilor desfasurate

-un pot efectua plati direct din incasari

-pentru investitii primesc fonduri de la buget(de stat,de asig.soc.,locale)

-deruleaza operatiuni de incasari si plati din trezoreria publica.

Institutiile publice numai acea entitate care are persoana juridica:

-cont la banca

-au buget propriu de venit si cheltuieli

-isi conduc contabilitatea propriu

-au relatii cu tertii.

Clasificarea institutiilor publice dupa modul de finantare:

-surse proprii

-alocatii bugetare

- finantale integral de la bug de stat

- bug asig soc de stat

- bug locale

Inst.publ. finantate partial din venituri proprii si/sau alocatii bugetare.

Odronatorii de credite bugetare.

Notiunea de ordonator de credite poate fi abordata din punct de vedere a legii finantelor publice 500/2008-vorbim despre conducatorii(reprezentantii legali ai inst publ),sau din punct de vedere institutional-vb de institutia publica propriu-zisa ca beneficiar direct de alocatii bugetare.

Ordonatorii de credite bugetare formeaza o structura piramidala pe 3 niveluri,astfel:

1. Ordonator principal de credit-conducatorii institutiilor publice care un sunt in subordinea altor institutii si care repartizeaza creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu si pentru bugetul instit publice subordonate.Repartizarea creditelor se face dupa retinerea a 10% din prevederile aprobate acestora cu exceptia cheltuielilor de personal si a celor care decurg din obligatii financiare internationale care se repartizeaza integral.

2. ordonatori secundari-conducatori instit publ cu personalitate juridica aflate in subordinea ordonatorilor principali de credite si carea u la rindul lor in subordine alte institutii publice.Ei repartizeaza creditele bugetare aprobate pt bug propriu si pentru bug instit publ din subordine in raport cu sarcinile acestora.

3. ordonatorii tertiari-sunt conducatorii instit publ aflate in subordinea ordonatorilor principali sau secundari de credite.Ei un au ce sa repartizeze.

Responsabilitatile ordonatorilor de credite:

1.-angajarea

-lichidarea

-ordonantarea cheltuielilor in limita creditelor bugetare repartizate si aprobate

2.realizarea veniturilor

3.asigurarea integritatii bunurilor institutiei pe care o conduce

4.organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la timp a situatiei financiare asupra patrimoniului aflat in administrare

5.organizarea activitatii de achizitii publice si a programului de lucrari de investitii

6.organizarea activitatii de control financiar preventiv si a celei de control financiar propriu/intern/de gestiune

7.organizarea evidentei si inventarierii patrimaniului.

Finantarea institutiilor publice

venit publ(impoz,taxe,cantrib)/credite bugetare-surse de finantare

Principalele surse de finantare a activitatilor instit publ sunt:

-creditele bugetare

-veniturile proprii

-o contributie a acestora

Principalele bugete din care se aloca credite bugetare sunt:

-bugetul de stat

-bug asi soc de stat

-bug locale

-bug fondurilor europene nerambursabile

Sursele de creare a veniturilor bugetare sunt impozitele,taxele,contributiile

In particular bug locale mai beneficiaza si de venituri provenite din impozitele si taxe cuvenite bugetului de stat

Subventii,donatii,sponsorizari

Cheltuielile publice

Structura cheltuielilor publice cuprinde totalitatea chelt ce se efectueaza din bugetul public nacional (bug de stat,,bug asig soc,bug locale) si din fondurile proprii ale instit publ si agentilor economici cu capital de stat pentru actiuni social culturale si de dezvoltare economica,aparare,ordine publica,siguranta nationala.

Chelt publ se refera la totalitatea chelo efectuate de instit publ si se acopera fie din bugete,fie din fonduri extrabugetare,fie din veniturile proprii ale instit publ.

Chelt bugetare sunt parti ale chelo publ-cuprind chelt din bug public national,ele se delimita de chelt publice prin aceea ca:

-efectuarea lor este conditionata de prevederea expresa si de aprobarea lor de catre parlament sau de catre consiliile locale,dupa caz;

-sumele alocate chelo bugetare se cheltuie conform destinatiei pt care s-au aprobat si sunt nerambursabile;

-efectuarea chelt bugetare e determinata si de indeplinirea conditiilor legale un doar de constituire a resurselor;