Finanțele Publice și Finanțele Firmei

1. Nevoile oamenilor si tipologia bunurilor

Nevoile oamenilor pot fi grupate în 2 categorii:

- nevoi cu caracter individual, care depind de preferintele fiecarui om si difera în functie de vârsta, sex, ocupatie, mediu social, zona geografica etc.

- printre acestea se înscriu: nevoia de hrana, îmbracaminte si încaltaminte, de adapost, de mijloace de deplasare si de comunicare etc.

- nevoi cu caracter social sau colectiv, care sunt  de regula  aceleasi pentru toti oamenii.

- printre acestea se înscriu: nevoia de a fi aparati împotriva eventualelor agresiuni, împotriva calamitatilor, nevoia de protectie sociala, nevoia de educatie si de sanatate etc.

Satisfacerea acestor nevoi se realizeaza prin oferta de bunuri / servicii din economie. Corespunzator celor 2 categorii de nevoi prezentate anterior, tipologia bunurilor este urmatoarea:

A. bunuri private, care satisfac  de regula  nevoile cu caracter individual si prezinta urmatoarele caracteristici:

- sunt bunuri oferite de operatorii economici (producatori si / sau comercianti), precum: alimente, haine, locuinta, mijloace de transport etc.;

- sunt bunuri procurate prin mecanismul pietei, pretul stabilindu-se pe baza raportului dintre cerere si oferta (acces conditionat);

- sunt bunuri care se consuma în mod individual si sunt concurentiale.

B. bunuri publice pure (utilitati publice), care satisfac  de regula  nevoile cu caracter social si prezinta urmatoarele caracteristici:

- sunt bunuri oferite (asigurate) de autoritatile publice, prin institutii si servicii specializate, precum: apararea nationala, mentinerea ordinei publice, pastrarea echilibrului ecologic, protectie sociala, educatia în cadrul învatamântului general obligatoriu etc.;

- sunt bunuri procurate (asigurate) de autoritatile publice, accesul unei persoane la aceste utilitati publice nefiind conditionat de plata directa a vreunei contributii;

- sunt bunuri care se folosesc în comun si de care beneficiaza toti indivizii, deci sunt indivizibile si neconcurentiale.

C. bunurile semipublice

- sunt bunuri publice oferite:

- fie de sectorul public:

- dar nu tuturor indivizilor, ci în mod selectiv, pe baza anumitor criterii de eligibilitate a beneficiarilor (burse elevilor si studentilor, ajutorul de somaj etc.);

- dar nu gratuit, ci cu plata pretului corespunzator sau cu plata redusa (muzee, teatre, carti etc.).

- fie de sectorul privat, caz în care misiunea sectorului public se realizeaza prin intermediul sectorului privat:

- în cazul învatamântului particular si sistemului de sanatate privat;

- în cazul infrastructurii de transport si de mediu realizata în parteneriat public  privat.

2. Sectorul public si sectorul privat

Economia unei tari este rezultatul activitatii unui numar mare de unitati institutionale*), care efectueaza operatii multiple si de natura diferita, cu scopul de a produce, finanta, asigura, redistribui si a consuma.

Sectoarele institutionale din economie cuprind unitati institutionale care au comportamente economice asemanatoare, dupa natura activitatilor si a functiilor lor principale.

Sectoarele institutionale sunt clasificate în 5 categorii:

A. Sectorul societatilor nefinanciare cuprinde firmele producatoare de bunuri si servicii nefinanciare, care pot fi cu capital privat si cu capital public.

B. Sectorul societatilor financiare cuprinde firmele furnizoare de servicii financiare, care pot fi cu capital privat si cu capital public.

C. Sectorul administratiile publice cuprinde numai institutii publice, deci apartin în totalitate sectorului public.

D. Gospodariile populatiei cuprind indivizi sau grupuri de indivizi în calitatea lor de consumatori, eventual de producatori de bunuri si servicii, deci apartin exclusiv sectorului privat.

E. Restul lumii regrupeaza unitatile nerezidente în masura în care acestea efectueaza operatiuni si au relatii economice cu unitati rezidente.

Prin regruparea acestora se obtin cele 2 sectoare:

- sectorul public;

- sectorul privat.

Sectorul public cuprinde 2 componente:

A. administratia publica;

B. societatile publice.

A. Administratia publica este alcatuita din toate unitatile institutionale care au urmatoarele caracteristici:

- functia principala este de producere si furnizare a bunurilor si serviciilor nedestinate pietei, de regula pentru consumul colectiv, uneori si pentru consumul individual;

- resursele provin, în cea mai mare parte, din contributiile obligatorii (taxe, impozite, cotizatii sociale) varsate de persoanele fizice si juridice.