Cuprins
- FUNDAMENTELE MANAGEMENTULUI PUBLIC .3
- 1.1 Definirea managementului public si principalele caracteristici .3
- 1.2 Caracteristici ale managementului public .5
- 1.3 Principiile managementului public .6
- 1.4 Functiile managementului public.7
- 1.5 Notiuni cu care operează managementul public .8
- CAPITOLUL 2
- ORGANIZAREA ADMINISTRATIEI PUBLICE .10
- 2.1 Notiunea de organizare .10
- 2.2 Notiunea de structură administrativă .10
- 2.3 Tipuri de structuri în administratia de stat . 11
- 2.4 Componentele structurii organizatorice a sistemului administrativ .11
- 2.5 Structurile specifice sistemului autoritătilor din administratia publică .15
- CAPITOLUL 3
- SISTEMUL INFORMATIONAL AL MANAGEMENTULUI PUBLIC .17
- 3.1 Componentele sistemului informational .17
- 3.2 Functiile sistemului informational .20
- 3.3 Principiile sistemului informational .21
- 3.4 Dezinformare si suprainformare: forme de manifestare, cauze, implicatii .21
- 3.5 Retrospectivă si perspectivă privind evolutia sistemului informational managerial .22
- CAPITOLUL 4
- SISTEMUL DECIZIONAL AL MANAGEMENTULUI PUBLIC .23
- 4.1 Decizia administrativă - notiune, particularităti .23
- 4.2 Tipuri de decizii administrative.24
- 4.3 Participantii la decizia administrativă .26
- 4.4 Procesul de fundamentare al deciziei administrative .27
- CAPITOLUL 5
- METODE SI TEHNICI UTILIZATE ÎN MANAGEMENTUL PUBLIC.29
- 5.1 Metode de executare .29
- 5.2 Metode de organizare si functionare.30
- 5.3 Metode de cercetare.34
- CAPITOLUL 6
- RESURSELE UMANE ÎN MANAGEMENTUL PUBLIC .35
- 6.1 Functionarul public - concept, tipologie.35
- 6.2 Analiza si descrierea posturilor .37
- 6.3 Motivarea functionarilor publici .38
- 6.4 Recrutarea functionarilor publici.40
- 6.5 Selectia functionarilor publici .42
- 6.6 Numirea functionarilor publici.44
- 6.7 Dezvoltarea resurselor umane în managementul public .46
- 6.8 Evaluarea activitătii functionarilor publici .49
- 6.9 Sistemul de recompensare .51
- CAPITOLUL 7
- MANAGEMENTUL PUBLIC ÎN TĂRILE UNIUNII EUROPENE.53
- 7.1 Rolul serviciilor publice în statele Uniunii Europene .53
- 7.2 Reglementarea serviciilor publice la nivelul Uniunii Europene.55
- TESTE GRILĂ SI ÎNTREBĂRI .57
- ANEXE .67
- BIBLIOGRAFIE.65
Extras din curs
CAPITOLUL I
FUNDAMENTELE MANAGEMENTULUI PUBLIC
Obiective
- familiarizarea cu notiunea de management public
- evidentierea caracteristicilor managementului public
- asigurarea cadrului general pentru o bună desfăsurare a activitătii
administrative pe baza principiilor managementului public
- cunoasterea functiilor managementului public
- însusirea notiunilor cu care operează managementul public.
Activitatea statală este complexă si diversificată într-o societate modernă,
democratică. Domenii importante, cum ar fi: administrativ, juridic, cultural,
ocrotirea sănătătii, învătământ, sport etc., reprezintă părti ale
managementului public, care are ca obiectiv fundamental satisfacerea
intereselor sociale generale.
1.1. Definirea managementului public si principalele
caracteristici
În literatura de specialitate, sunt întâlnite în mod frecvent notiuni ca:
administratie, administratie de stat, activitate executivă, autoritate
executivă, autoritate administrativă si mai putin management public.
Utilizând notiunea de „administratie de stat”, unii autori sustin că prin
aceasta se întelege un sistem de institutii ale statului sau „o anumită formă
fundamentală de activitate administrativă”, iar notiunile de „activitate
administrativă”, „institutii administrative” pot fi explicate prin termeni ca:
„activitate executivă”, respectiv „institutii executive”, desi termenii
„administrativ” si „executiv” sunt folositi alternativ, uneori chiar cu sens
identic (Androniceanu, 1999, p.17).
Sistemul administrativ este abordat din punct de vedere juridic în cadrul
managementului public. Principalele componente ale sistemului
administrativ sunt următoarele autorităti publice: Parlamentul, Presedintele
României, Guvernul României, ministerele si alte institutii subordonate
direct guvernului, organisme centrale de specialitate autonome, institutii
subordonate ministerelor, prefectul, institutiile locale de specialitate
subordonate ministerelor si conduse de prefect, institutii autonome locale:
consiliul judetean, consiliul local, primarul si institutiile subordonate
acestora. Conform opiniei unor autori aceasta este o abordare formal
organică. Există si o acceptiune, în sens material functional. Astfel,
Capitolul I Fundamentele managementului public
Management 4 institutional
administratia publică (Oroveanu, 1994, p.31) evocă acte juridice si
operatiuni materiale prin care se execută legea, fie prin emiterea de norme
subsecvente, fie prin organizarea sau, după caz, prestarea directă de
servicii publice.
Uni specialisti consideră administratia publică si managementul public ca
fiind identice, desi între cele două domenii distincte există doar strânse
interdependente.
Hyde si Shafritz consideră că managementul public studiază o largă
problematică integrată în domeniul administratiei publice. Este partea din
administratia publică care cercetează, dincolo de artă, stiinta aplicării
metodologiei pentru realizarea programului de administratie publică prin
organizare-restructurare, pentru schimbare în politică si planificare, în
alocarea resurselor functie de buget, în managementul financiar, al
resurselor umane si în programul de evaluare si control.
Autori acestor opinii abordează managementul public, ca domeniu, iar
functionarul public, ca practicant. Totodată, managementul public vizează
si metodele, tehnicile manageriale, abilitatea si priceperea cu care acestea
sunt folosite pentru a transpune ideile si politica în programe de actiune.
În 1984, Overman sustinea că managementul public se diferentiază de
administratia publică deoarece:
- tratează problematica exercitării functiilor managementului
adaptate la specificul sectorului public;
- urmăreste orientarea activitătii desfăsurate în sectorul public,
pe criterii de eficientă;
- are tendinta de a generaliza problematica amplă a
managementului în sectorul public;
- se află în strânsă legătură cu managementul traditional ca
stiintă si cu alte domenii distincte: stiinta politică, sociologia.
Managementul public reprezintă ansamblul proceselor si relatiilor de
management, bine determinate, existente între componentele sistemului
administrativ, prin care, în regim de putere publică, se aduc la îndeplinire
legile si/sau se planifică, organizează, coordonează, gestionează si
controlează activitătile implicate în realizarea serviciilor care satisfac
interesul public (Androniceanu, 1999, p.19).
I. Nicola (2003, p.18) sustine abordarea managementului public în sens
dublu:
- în sens larg, atunci când are în vedere activitatea autoritătilor
publice din sfera celor trei puteri statale (legislativă, executivă,
judecătorească), incluzând întregul sector public;
- în sens restrâns, situatie în care managementul public vizează
exclusiv organizarea, functionarea, eficientizarea etc.
sistemului administratiei publice.
Managementul public este o disciplină specializată care are ca obiect
cunoasterea proceselor si relatiilor de management din administratia
publică în toată complexitatea lor în vederea formulării de principii si
legităti pentru perfectionarea permanentă a organizării si functionării
structurilor administrative, în functie de valorile puterii politice, de
necesitătile economico-sociale, de gradul de înzestrare tehnică, de nivelul
Capitolul I Fundamentele managementului public
Management institutional 5
general de cultură si civilizatie etc., cu scopul realizării unor servicii publice
eficiente, corespunzătoare nevoii sociale generale si satisfacerii interesului
public.
Preview document
Conținut arhivă zip
- _0_ CUPRINS.pdf
- _1_ cap 1.pdf
- _2_ cap 2.pdf
- _3_ cap 3.pdf
- _4_ cap 4.pdf
- _5_ cap 5.pdf
- _6_ cap 6.pdf
- _7_ cap 7.pdf
- _8_ teste.pdf
- _9_ anexe.pdf