Managementul proiectelor internaționale - capitolul 1

Introducere

Managementul proiectelor internationale reprezinta atât o extensie a unei discipline de baza a stiintelor economice si anume managementul proiectelor cât si o profesie cu o importanta de necontestat în economie atât la nivel micro si cât si macroeconomic.

În ultima perioada atât în România cât si pe plan mondial se pune tot mai mult accentul pe finantari pe baza de proiecte. În consecinta managementul proiectelor internationale dobândeste un rol deosebit în initierea si derularea activitatiilor economice.

Este cunoscut faptul ca la baza unor actiuni politice majore cum ar fi spre exemplu integrarea în Uniunea Europeana si NATO, stau programe si proiecte specifice. De asemenea, este cunoscut faptul ca orice investitie ce are ca drept scop realizarea unor obiective de constructii, achizitionarea sau realizarea de tehnologii, dezvoltarea de activitati din sfera comertului, educatiei, sanatatii, ordinii publice etc. au la baza proiecte cu finantare publica sau privata.

De aceea se pune în mod firesc întrebarea: ce sunt programele si ce sunt proiectele, care sunt asemanarile si deosebirile între ele ?

Concepte fundamentale

Programele

Programele sunt proiecte complexe sau mai precis portofolii de proiecte care au ca scop îndeplinirea unor obiective stabilite prin politici si strategii la nivel macro sau microeconomic, de importanta nationala sau internationala.

Asa cum arata standardele de management de proiect si dictionarele de specialitate programele pot fi definite ca:

- o serie de sarcini specifice inter corelate conduse în mod coordonat pentru realizarea unor obiective pe baza unor strategii corespunzatoare;

- un portofoliu de proiecte selectate si planificate în mod coordonat pentru îndeplinirea unor obiective si pe baza unor strategii;

- un proiect complex sau set de proiecte necorelate dar legate de un ciclu de afaceri;

- o organizatie cu misiune temporara cu scopul realizarii unor procese de complexitate medie si ridicata.

- O parte a unui plan (exemplu programul de cercetare-dezvoltare si stimulare a inovarii din planul de cercetare dezvoltare). Programul are prevazut buget propriu.

Clasificarea programelor:

- Dupa nivelul la care se face raportarea

- Programe de nivel international: Programul de aderare a României la Uniunea Europeana, NATO, programele de colaborare bilaterala, trilaterala, multilaterala, tehnico-stiintifice, comerciale, culturale, programe spatiale internationale, programele educationale Socrates, Leonardo, Minerva etc.

- Programe de nivel national: Programul de Dezvoltare Durabila al României, Programe de educatie permanenta, Programe de conservare a Deltei Dunarii, Programe pentru Administratia Publica, programe pt transporturi, agricultura, IMM-uri etc.

- Programe de nivel regional si local : Programe de dezvoltare regionala, programe de reconversie profesionala a somerilor, programe de dezvoltare a zonelor mono-industriale;

- Programe la nivel de organizatie sau programe interne ale institutiilor administrative, societati comerciale, organizatii non-guvernamentale.

- Dupa sursa finantarii

- Programe cu finantare externa (de la organisme financiare internationale cum ar fi spre exemplu FMI, Banca Mondiala, O.N.U.D.I, B.I.R.D, B.E.RD etc

- Programe cu finantare interna (de la buget, din banci etc.)

Abordarea sistemica a programelor

Programele pot fi considerate sisteme complexe prin care resursele financiare, umane si materiale stabilite prin politici si consolidate prin strategii se materializeaza prin intermediul proiectelor în efecte benefice. Asa cum se observa din fig 1.1, prin politici se stabileste cadrul general si obiectivele cum ar fi de exemplu politica de integrare a statelor în Uniunea Europeana.

Fig.1.1 Abordarea sistemica a programelor

Pe baza politicii se stabileste o strategie (sau mai multe) prin care obiectivele stabilite sunt raportate la perioade de timp definite si resurse (financiare, umane, materiale ) alocate pentru îndeplinirea lor. Continuând exemplul anterior, strategia de integrare a noi state în Uniunea Europeana are termene precizate 2005 pentru admisia unui grup de state (Cehia, Ungaria, Polonia, statele Baltice, Cipru, Malta, Slovenia, Slovacia) si 2007 pentru un al doilea grup de state (România si Bulgaria), si pentru care au fost alocate fonduri financiare necesare în procesul de preaderare si aderare. Pentru a facilita procesul de preaderare si aderare au fost întocmite programe orientate pe obiective si teme prioritare. Aceste programe pot fi generale sau specifice. Spre exemplu programul general Phare are componente diferite- pentru educatie Socrates, Erasmus, Leonardo, Minerva, pentru cercetare programul cadru (FP 5, FP 6), pentru agricultura programul Sapard etc.

Pentru realizarea obiectivelor propuse fiecare program are în componenta 2 sau mai multe proiecte.