Programe și Proiecte Sociale

Programele sociale au fost create în scopul eliminarii sau diminuarii problemelor sociale cu care se confrunta indivizii. Problemele sociale constituie situatii indezirabile cu care se confrunta un grup social, „un proces social, o caracteristica, o situatie despre care societatea sau un subsitem al ei considera ca trebuie schimbat.” (Zamfir, 1977, 47) Pentru ca o problema sociala sa poata fi eliminata/ rezidualizata este nevoie ca ea sa fie constientizata, sau mai bine spus sa parcurga drumul de la latent la manifest. Solutionarea ei depinde în mare masura de acest drum. În momentul în care se produce constientizarea se pot lua masurile necesare pentru rezolvarea ei. Cele mai importante si eficiente masuri de eliminare a problemelor sociale sunt întotdeauna incluse într-un program social. Sferele de activitati în care pot fi realizate programe sociale sunt diverse, cuprinzând sanatatea, educatia, accesul la servicii, combaterea saraciei, excluziunea sociala etc.

Combaterea saraciei comunitare se realizeaza prin prisma unor programe sau proiecte sociale. Aceste notiuni se folosesc cu acelasi înteles în practica, dar la nivel teoretic exista foarte multe distinctii între ele. „Programele sociale reprezinta un ansamblu planificat si coordonat de resurse (materiale, financiare, umane) si activitati alocate, respectiv desfasurate pentru o perioada determinata de timp sau pâna la atingerea unui obiectiv clar stabilit, în scopul satisfacerii unei (unui set de) nevoi sociale, al prevenirii sau rezolvarii unei (unui set de) probleme sociale.” (Matauan, 1999, 38) Proiectele se refera la „un grup de activitati care trebuie realizate într-o secventa logica, pentru a atinge un set de obiective prestabilite, formulate de client; proiectul este prima subdiviziune a unui program.” (Comisia Europeana, 1994 apud Matauan).

Programele se disting de proiecte în functie de mai multe caracteristici:

- amploarea operatiilor

- pozitionarea în ansamblul interventiilor

- buget

- durata

- rolul echipei

- focusul evaluarii.

Daca luam în considerare amploarea operatiilor, programele se desfasoara într-un cadru mai amplu, la nivel national sau international, în timp ce proiectele rezolva probleme ale unui grup bine definit cu o problema foarte clar conturata. Programele încearca sa implementeze anumite politici realizate în majoritatea cazurilor de catre stat, pe când proiectele constituie componente ale programelor. Bugetul programelor este alocat global, poate suferi modificari în timp, cel al proiectelor este fix, neputându-se modifica. Durata programelor este foarte mare, întinzându-se pe mai multi ani, cea a proiectelor rareori depaseste un an. Rolul echipei programului este de coordonare, planificare si supervizare, în cazul proiectului acesta fiind de implementare a activitatilor. Evaluarea proiectelor urmareste performanta, evaluarea programelor urmarind atât performanta cât si impactul.

Diferenta dintre programe si proiecte este foarte bine ilustrata de Gabriel Matauan (1999, 44) în urmatorul tabel: