Conceptul de Management în Administrație

Despre administraţia publică şi necesitatea managementului public

- Societatea ca mod de organizare al existenţei desemnează întregul câmp de acţiune umană: sistemul social, organismul comportamental, personalitatea individului, mediul fizic şi organic, sistemul cultural, etc.

- Caracteristica societăţii o constitute ordinea normativă comportamentală prin care viaţa unei populaţii este organizată în mod colectiv

- Pentru a putea supravieţui şi dezvolta, comunitatea umană, alcătuită dintr-un sistem normativ de ordine, din status-uri, drepturi şi obligaţii aparţinând membrilor, pentru a putea supravieţui şi dezvolta, comunitatea umană trebuie să menţină integritatea unei orientări culturale înţelese şi respectate de către membrii săi, ca bază pentru identitatea socială

- Statul înfiinţează servicii publice, de menţinere a ordinii, de educaţie, finanţe publice, de pază a graniţelor ţării, administrarea domeniului public s.a.

- Înşiruire de servicii publice, organizate, alcătuiesc administraţia publică.

- Administraţia publica : este o categorie atât de abstracta si variata,

se poate descrie in termeni diferiţi:

- ,,Administraţia publică este activitatea prin care se realizează scopurile şi obiectivele guvernului” (J.I. Corson si J.P.Harris).

- ,,Administraţia publică este in principal preocupată de mijloacele pentru implementarea valorilor politice” (J.Pfiffner si R.Presthus).

- ,,Procesul administraţiei publice constă în acţiunile de realizare a intenţiei sau dorinţei guvernului” (D.J.Waldo).

Administraţia publică implică activitate, are legătură cu politica, tinde să fie concentrată în ramura executivă a guvernării, diferă de administraţia privată şi este preocupată de aplicarea legii.

- Administraţia publică reprezintă ansamblul proceselor manageriale şi de execuţie, de natură politică şi juridică prin care se realizează mandatele guvernării legislative, executive şi judecătoreşti în scopul asigurării reglementarilor şi serviciilor necesare societăţii în ansamblu, dar şi componenţelor acesteia.

Romania, inainte de 1989, unul dintre cele mai centralizate sisteme administrative

În condiţiile statului de drept, în care separarea puterilor, descentralizarea serviciilor administrative şi autonomia administrativă constitute coordonate fundamentale, structurile organizaţionale ale administraţiei publice sunt realizate atât la nivelul statului, a colectivităţii naţionale, situaţie în care avem administraţie publică centrală, cât şi la nivelul colectivităţilor locale, unde este organizată şi funcţionează administraţia publică locală.

Eficienţa proceselor manageriale din domeniul instituţiilor publice este determinată de calitatea funcţionarilor publici

Prestaţia profesională a acestora depinde hotarãtor de cunoasterea şi aplicarea managementului public.

Aceasta presupune posibilitatea intelegeri particularitatilor cu care se identifica, analiza pertinenta a structurilor organizationale din sectorul public, cunoasterea relatiilor care exista intre componentele acestora, a rolului fiecarui element in cadrui intregului, a competentelor, sarcinilor si responsabilitatilor ce revin functionarilor din administratia publica.

- Ca domeniu distinct, managementul public precizează: concepte, principii, metode, tehnici care concura la înţelegerea proceselor manageriale si de execuţie din sectorul public.

- Eficienţa proceselor manageriale din domeniul instituţiilor publice este determinată de calitatea funcţionarilor publici

- Prestaţia profesională a acestora depinde hotărâtor de cunoaşterea şi aplicarea managementului public.

- Aceasta presupune posibilitatea înţelegerii particularităţilor cu care se identifica, analiza pertinenta a structurilor organizaţionale din sectorul public, cunoaşterea relaţiilor care exista intre componentele acestora, a rolului fiecărui element in cadrul întregului, a competentelor, sarcinilor si responsabilităţilor ce revin funcţionarilor din administraţia publica.

CONCEPTUL DE MANAGEMENT PUBLIC

- Societatea modernă se caracterizează prin activitate statala complexa si diversificata: administrativa, juridica, economica, sociala, etc.

- Pentru a desemna acţiunile care se desfăşoară in aceste domenii distincte, literatura de specialitate utilizează o serie de noţiuni, bogate in conţinut, cum sunt: activitatea executiva, autoritate executiva, responsabilitate, autoritate administrativa, administraţie, etc.

- In tratarea managementului public unii autori insista pe delimitarea sa in părţi distincte: pe de o parte o abordare formala, organica, ceea ce din punct de vedere juridic presupune autorităţi publice (Parlament, Administraţia Prezidenţiala, Guvernul, ministerele, organisme centrale si de specialitate subordonate sau nu guvernului, instituţii autonome locale: consiliul judeţean, consiliul local, etc.), iar pe de alta parte o abordare materiala, funcţională prin care administraţia publică evocă acte juridice şi operaţiuni materiale prin care se executa legea, fie prin emiterea de norme subsecvente, fie prin organizarea sau prestarea directă de servicii publice.