Politici Publice

1) Institutia initiatoare Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor

2) Formularea problemei 1 Principala problema este redata de lipsa unor actiuni desfasurate de institutii viabile la nivel municipal care sa permita Autoritatilor Locale sa organizeze Serviciile de Gospodarie Comunala în conformitate cu principiile de piata(principiul suportabilitatii). Alaturi de aceasta mai sunt intalnite si alte dificultati, exemplificate prin:

" 2.Capacitatea redusa de absorbtie este rezultatul unui numar de factori de interactiune si va persista in Romania in anii urmatori. Principalul motiv pare sa fie acum problema institutionala a Autoritatilor Locale. Capacitatea de absorbtie va creste doar gradual in timp; problema este ca strategia sa acelereze acest proces.

" 3.In ultimii ani absorbtia fondurilor de investitii a fost mai scazuta decat previziunea initiala. Cu privire la absorbtie putem vorbi despre 2 probleme:

" Generarea de proiecte care sa acopere fondurile disponibile;

" Cheltuirea efectiva a fondurilor disponibile.

" 4.Probleme existente in : (i) furnizarea apei, (ii) colectarea si tratarea apei menajere, (iii) energia pentru incalzirea in sistem centralizat, (iv) deseuri, si (v) distributia gazului natural si a energiei electrice. Transportul Local nu a fost dezvoltat decat tarziu cand a fost inclus in estimarile costului impreuna cu modernizarea drumurilor si iluminatul public. Accesibilitatea acestor servicii este ingreunata din cauza cresterii tarifului lor neexistand o corelare intre indicatorii de suportabilitate si venitul pe gospodarie.

" 5.Lipsa de finantare din fondurile publice disponibile si incapacitatea de a acoperi costurile din surse de la institutii financiare internationale

" 6.Orasele Romaniei se confrunta cu provocarea de a-si mentine sistemele existente de transport urban. Confruntarea pare a fi dificila pentru majoritatea municipalitatilor din cauza (i) lipsei de fonduri si (ii) expertizei institutionale insuficiente. Aceasta problema permanenta necesita masuri imediate pentru a aduce sistemul la nivelul de intretinere din propriile activitati

" 7.Nu exista o verificare clara a granturilor prevazute de fiecare sector si sumele totale pentru tara. In unii ani doar sectorul de mediu (eg. apa potabila, reziduala si deseuri solide) are in vedere sa foloseasca mai mult de 50% din granturile alocate pentru Romania din pozitia operatiilor structurale, in timp ce indicatia generala este ca aproximativ 25% in medie sa fie alocat pentru toate cele patru servicii publice mentionate mai sus.

" 8.Componenta PSP devine foarte importanta (doar in sectorul apei potabile si celei reziduale previziunea arata peste 350 milioane Euro/ an incepand cu 2008) in timp ce in trecut contributia a fost foarte limitata, practic aproape de 0.

" 9.Alocarile de la bugetele centrale/locale arata cresteri puternice in termeni reali, semnificativ mai mari decat cresterea PIB, fara vreo indicatie de re-alocare a resurselor;

" 10.Nu exista o prezentare clara a cresterilor costurilor operationale datorita facilitatilor noi, extindere retele, etc, si a impactului lor diferentiat pe zona rurala si urbana.

" 11.Nu exista o evaluare privind suportabilitatea populatiei si economiei;

3) Denumirea politicii Dezvoltarea serviciilor municipale de interes public.

4) Scop Acordarea de asistenta a municipalitatilor pentru reducerea costurilor, imbunatatirea eficientei si eficacitatii serviciilor comunale si furnizarea unei predictabilitati mai mari a costurilor de operare afererente serviciilor municipale.

5) Obiective Obiectiv general:

ü Imbunatatirea standardelor serviciilor municipale - exemplu: apa si canalizare, incalzire in sistem centralizat, deseuri si transport local si imbunatatirea mediului prin respectarea directivelor UE in domeniu.

Obiective specifice:

ü Crearea unor servicii alienate la standardele europene de calitate;

ü Eliminarea subventiilor pentru a acoperi pierderile produse de catre operatori prin acordarea de subventii directe grupurilor cu venit redus si prin folosirea cresterilor de tarif pentru a acoperii integral costul;

ü Adoptarea unui cadru legal privind infiintarea unui Organism de Reglementare care sa supravegheze operatorii;

ü Infiintarea unor reforme administrative indreptate catre imbunatatirea capacitatii de conducere la nivelul operatorilor, inclusiv reducerea lor;

ü Promovarea de parteneriate sociale;

ü Mentinerea unei balante echitabile intre veniturile populatiei si tarifele pentru serviciile municipale(principiul suportabilitatii);

ü Profesionalizarea personalului Unitatii de Servicii Municipale;

ü Cresterea capacitatii de absortie: nivelele important de investitii ce urmeaza a fi implementate in anii urmatori cu o imbunatatire semnificativa a capacitatii de absortie la toate nivelele: pregatirea proiectelor, implementarea proiectelor si operarea viitoare;

ü Furnizarea de noi optiuni prin implicarea participarii sectoruli privat si a creditului local( creearea unei Bancii de Investitii pentru autoritatile locale);

ü Modernizare infrastructurii prin imbunatatirea si extinderea instalatiilor actuale;

ü Asigurarea consecventei dintre instrumentele legislative/ de reglementare ale sectoarelor;

ü Fundamentarea tarifelor pe principiul recuperarii costurilor si eliminarea subventiilor.