Sisteme Administrative Comparate

INTRODUCERE

Competenţe cognitive: care vor fi obţinute prin însuşirea conţinutului cursului:

O1- să definească conceptele de sistem administrativ şi mediu al sistemului

administrativ;

O2- să identifice relaţiile de schimb şi comunicare care au loc între sistemul

administrativ şi mediul social;

O3- să analizeze componentele sistemului administrativ;

O4- să precizeze care sunt influenţele dintre sistemul administrativ şi sistemul social;

O5- să reliefeze modalităţile de relaţionare dintre sistemul administrativ şi sistemul

politic.

Rezultate aşteptate:

A1- să formuleze opinii privitoare la interrelaţiile care se stabilesc între sistemul

administrativ şi mediul social;

A2- să manifeste interes asupra conţinutului prezentat;

A3- să formuleze întrebări cu privire la materialul prezentat.

Tehnici şi procedee didactice:

Metode expozitive:

- expunerea;

- descrierea;

- explicaţia.

Metode conversative:

- conversaţia;

- dialogul;

- problematizarea.

Metode de explorare directă:

- observaţia;

- studiul de caz

Obiectiv fundamental:

-să cunoască relaţiile fundamentale ce se instituie între sistemul administrativ şi

componentele mediului social;

Abordată într-o viziune sistemică, activitatea specifică administraţiei publice se

desfăşoară prin intermediul unei multitudini de forme instituţionale ce constituie un

angrenaj instituţional, ale cărui principii de organizare variază în funcţie de problemele

puse, de presiunile exterioare şi de preocupările proprii, dar care presupune şi

integrarea sa în mediul social, politic şi economic existent cu multiple diferenţieri în

spaţiu şi timp.

Aşadar, într-o accepţiune generalizatoare, sistemul administrativ al unui stat

sau uniuni de state poate fi definit ca un ansamblu coerent de structuri, instituţii şi

reglementări interdependente prin care se înfăptuieşte activitatea de administraţie

publică, ca proces real.

În sensul teoriei sistemelor, sistemul administrativ apare ca un subsistem al

mediului social, ce reprezintă, în acelaşi sens, un sistem integrator, de mare

complexitate.

Prin urmare, sistemul administrativ trebuie conceput ca parte integrantă a

sistemului social, aflată în interacţiune permanentă şi reciprocă cu celelalte

componente ale acestuia. Astfel, pe de o parte, interesează modul cum mediul social

furnizează administraţiei publice impulsurile şi susţinerea necesare îndeplinirii

misiunilor acesteia. Pe de altă parte, se are în vedere faptul că sistemul administrativ

este în măsură să-şi formeze propriile capacităţi şi să-şi cuantifice nevoile, influenţând

la rândul său asupra evoluţiei mediului social.

La rândul său, sintagma mediu al sistemului administrativ (ecosistem)

semnifică “un ansamblu de elemente susceptibile de a exercita o influenţă asupra

funcţionării sistemului sau care sunt influenţate la rândul lor, de către acesta”.1

Structurarea şi funcţionarea sistemului administrativ sunt condiţionate deci, în

mod obiectiv, de alte elemente de structură ale societăţii globale, legate între ele printro

serie de interacţiuni; el comunică cu acest mediu prin informaţii reciproce şi prin

procesul întrebare-răspuns. În acest proces, întrebările acced către sistemul

administrativ printr-o reţea de comunicaţii şi sunt complementare, atât între ele, cât şi

cu cele care emană din interiorul sistemului administrativ însuşi. La rândul lor,

răspunsurile pe care le dă sistemul administrativ iau forma deciziilor şi acţiunilor

concrete cu impact asupra evoluţiei societăţii.