Știința administrației

CAP I – Obiectul St. Adm

Consideratii generale : necesitatea apartieiei disciplinei ; obiectul ; def ; caracteristici

Aparitia st adm este strans legata de dez ampla a activ adm in soc contemporana

Explicatia unui asemenea fenomen o constituie amploarea si complexitatea nevoilor soviale de la nivelul societatii si care impreuna cu alti 2 factori precum factorii ec si politici genereaza o crestere seminificativa a sarcinilor ce revin administratiei

Pt a raspunde unor asemenea exigente adm pbl tb sa beneficieze de o organizare stiintificasi in acelasi timp de o perfectionare continua a activitatii si straucturii sale si asta in special atunci cand se pune problema unei utilizari rationale si eficienmte a resurselor de care beneficieaza adm a.i. sa se obtina rezultate maxime cu eforturi minime

Adm pbl pt indeplinirea sarcinilor ce ii revin realizeaza nu numai acte jurd ,respectiv acte adm sau acte jurd proprii dr civil,muncii si ate tipuri de activ de natura nejuridica

Fenomenologia adm depaseste cadrul unor reglementari jurd in general si al dr adm in special.

St adm ca si st principiilor rationale ale adm vizeaza tocmai relevarea acestor aspecte care in esenta lor nu pot fi normate

St adm este cea care cerceteaza fenomenul adm in intreaga sa complexitate .Este o st nejuridica de sinteza, autonoma cu obiect ,principii si metode specifice de cercetare.

Obiectul st administratiei

In marea maj a autorilor se afirma faptul ca st adm are dr obiect factul social

Caracteristicile faptului adm

- reprezintaun un fapt social in sensul in care el nu se realizeaza decat in cadrul unei activ sociale, a unei colectivitati umane organizate

- faptul adm este o activitate subordonata in sensul in care se subbordoneaza unor valori superioare si exterioare adm

- faptul adm este situat intre valoarea pe care tb sa o infaptuiasca si executarea materiala a acestei valori

- implica in mod necesar organizarea

In esenta sa obiectul st adm il constituie insasi administratia publica (ca si fenomen) in asamblul sau cu toate implicatiile,relatiile si corelatiile acesteia cu celelalte elemente ale sistemului social urmarind sa formuleze principii si legislati pe baza carora sa se realizeze rationalizarea sa atat d.p.d.v. organic cat si functional

St adm tb sa raspunda la 3 intrebari fundamentale:

1. Ce este adm pbl? Sa facem o analiza obiectiva in ideea de a cunoaste realitatile adm, de a identifica prob si a gasi cauzele

2. Ce ar tb sa fie adm? a.i. sa faca fata nevoilor

3.Ce va fi adm pbl? Presupune intr-un viitor apropiat sa se stabileasca legalitatile

Toate conduc spre aceasi abordare de ordin criteric a.i. sa avem in vedere identificarea acelor solutii apte sa conduca la rationalizarea adm si mai cu seama la conferirea unui grad sporit de eficienta.De aceea aceasta st se numeste st principilor rationale

Continutul st administratiei

St adm este o st specializata care are drept sursa de cunoastere practica adm si a carei geneza se datoreaza tocmai nevoi de a generaliza experienta acestei practici adm

Prin urmare in continutul st adm vor fi prezenti diferiti factori ce caracterizeaza orice actiune administrativa si care permit conceptualizarea

Factorii:

1. Factorul ordonator (adm este chemata sa asigure ordinea)

2. Factorul stabilizator ( continuitatea joaca un rol esential fara insa ca tendinta spre stabilitate sa excluda dinamismul actiunii si respectiv adaptarea sa succesiva la modificarile justificate de evolutie)

3. Factorul rational ( avem in vedere o cooperare rationala fundamentata pe logica)

4. Factorul organizare ( elem organizational joaca un rol fundamental in cadrul actiunii adm)

5. Factorul finalitate ( primeaza aici ideea de scop ; finalitatea adm pbl ,scopul pregnant pe care aceasta il are de atins il constituie realizarea interesului pbl asa cum este dimensionat de puterea pbl)

6. Factorul centripet (adm actioneaza in sensul unitatii jucand prin def un rol de integrare)

Definitia

St adm reprezinta acea st care cerceteaza activitatea si structura autoit adm in vederea perfectionarilor continue in fctie de valorile politice si cerintele economico sociale in scopul realizarii eficiente a sarcinilor sale, a nevoilor si a intereselor generale ale cetatenilor.