Bursa română de mărfuri

4.1. Legislatie

Mediul de afaceri din Romania s-a caracterizat, in ultimii ani, printr-o

serie de modificari legislative menite sa asigure accesul la structurile europene.

Necesitatile economice au condus la crearea unui nou cadru legal care sa

reglementeze activitatea burselor de marfuri.

Adoptata la sfarsitul anului 2005, legea nr. 357/2005 privind bursele de

marfuri aduce recunoasterea mecanismelor utilizate in ultimii 14 ani pe pietele

administrate. Este un instrument tehnic si practic, in acelasi timp, atat pentru cei

care aplica prevederile legislative, cat si pentru beneficiarii serviciilor oferite pe

piata.

Legea 357/2005 confera burselor de marfuri dreptul fundamental de a

administra, prin auto reglementare, urmatoarele piete de interes public: piata la

disponibil pentru marfurile fungibile, piata licitatiilor si piata creantelor

comerciale. In plus, reglementeaza faptul ca bursele de marfuri se organizeaza si

functioneaza sub autoritatea Colegiului de Conducere al Camerei de Comert si

Industrie a Romaniei (CCIR).

De asemenea, in 2006 a intrat in vigoare noul cadru legislativ privind

achizitiile publice (O.U.G. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie

publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de

concesiune de servicii, Legea 337/2006 pentru aprobarea O.U.G. nr. 34/2006

privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune

de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii si H.G. nr.925/2006

pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea

contractelor de achizitie publica din O.U.G. 34/2006).

Cu titlu de noutate, acest cadru legal introduce urmatoarele principii:

nediscriminarea, recunoasterea reciproca, proportionalitatea si asumarea raspunderii.

În plus, sunt reglementate o serie de modalitati speciale de atribuire, precum

acordul cadru, sistemul dinamic de achizitie si licitatia electronica. totodata,

Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor este considerat ca o institutie

premergatoare situatiilor deferite justitiei.

4.2. Cadrul legislativ

Bursa Romana de Marfuri (BRM) este o companie privata, infiintata in

anul 1992 in Romania, in scopul punerii la dispozitia mediului de afaceri a unui

instrument specific economiilor de piata moderne. De-a lungul timpului, BRM s-a

implicat atat in procesele de privatizare, restructurare si lichidare, cat si in

activitatile comerciale de achizitie sau vanzare de produse, servicii si lucrari. In

fapt, aceasta implicare consta in posibilitatea persoanelor fizice sau juridice de a

vinde sau cumpara prin intermediul procedurilor organizate in ringul BRM. In

Capitolul 2

egala masura, astfel de proceduri pot fi organizate atat pentru societati comerciale

private si pentru societati la care statul sau o autoritate publica este actionar, cat si

pentru institutii, ministere si alte autoritati publice.

In timpul parcurs de la infiintare pana in prezent, BRM a devenit lider bursier la

nivel national atat in ceea ce priveste activitatile cu specific bursier, cat si pentru

activitatile referitoare la organizarea de proceduri pentru atribuirea contractelor de

achizitie publica si de vanzare a produselor, serviciilor si lucrarilor. In aceasta

perioada, BRM a acumulat o bogata experienta in organizarea de achizitii publice,

fapt reflectat de cresterea constanta a valorii de tranzactionare. Astfel, valoarea de

tranzactionare a crescut de la 534 milioane USD in 2004 la 587 milioane USD in

2005.

Cadrul legal care reglementeaza activitatea desfasurata cu succes de BRM este

format dintr-o suita de acte normative1, dupa cum urmeaza:

1. Legea nr. 357/2005 privind bursele de marfuri, care stabileste modul de

infiintare, organizare si functionare a burselor de marfuri. Actul normativ

indicat precizeaza in art. 21, alin. (5) urmatoarele: "In cazul in care

autoritatile contractante achizitioneaza produse, servicii sau lucrari prin

intermediul burselor de marfuri, acestea din urma au obligatia de a

respecta prevederile legislatiei in vigoare privind achizitiile publice atunci

cand aplica procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica in

numele autoritatilor contractante respective."

2. Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare

a Ordonantei de Urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de

achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a

contractelor de concesiune de servicii , prevede la art. 3, alin. (3),

urmatoarele: "Autoritatea contractanta are, totodata, dreptul de a

achizitiona servicii de consultanta conform prevederilor ordonantei de

urgenta, in scopul elaborarii documentatiei de atribuire si/sau aplicarii

procedurii de atribuire.";

3. Ordonanta Guvernului nr. 128/1998, republicata, pentru reglementarea

modului si conditiilor de valorificare a bunurilor legal confiscate sau

intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului, cu urmatorul

cuprins "art. 9 (1) Valorificarea bunurilor trecute in proprietate privata a

statului se face de organele de valorificare, prin bursele de marfuri [...]

prin [...] licitatie publica...".

De asemenea, ca piata standardizata , BRM pune la dispozitia clentilor si

memrilor sai piata la disponibil. Cadrul de reglementare al acestei piete il

reprezinta: Legea 357/2005 privind bursele de marfuri, care prevede in art 1 alin.

1 a