Dezvoltarea regională în România

4.1 Sursele de finanţare

4.1.1 Asistenţa financiară nerambursabilă, în perioada 2007 – 2013, în cadrul Politicii de Coeziune Economică şi Socială a UE se acordă României prin Fondurile Structurale şi de Coeziune numai în cadrul a 2 obiective:

-“Convergenţă”

= PIB pe locuitor în fiecare regiune NUTS 2 este sub 75% din media UE (eligibilitate regională);

= VNB pe locuitor al României este sub 90% din media UE (eligibilitate naţională).

-“Cooperare teritorială europeană”

= pentru toate cele 3 axe:

cooperare trans – frontalieră;

cooperare trans – naţională;

cooperare inter – regională.

Astfel, prin instrumentele structurale se vor aloca României 19,668 mld. euro în perioada 2007 – 2013:

miliarde euro

-Convergenţă

FEDR, FSE

FC 12,661

6,552

-Cooperare Teritorială

Europeană 0,455

Total Instrumente Structurale 19,668

La acestea se adaugă acţiunile complementare:

miliarde euro

-FEADR (agricultură şi

dezvoltare rurală 8,022

-FEP (pescuit) 0,230

Rezultă un buget de cca. 28 mld. euro pentru perioada 2007 – 2013. Cheltuirea fondurilor comunitare alocate în 7 ani înseamnă cca. 10 – 11 milioane euro în fiecare zi calendaristică.

4.1.2 Cofinanţarea

Împrumuturile nerambursabile UE trebuie să fie însoţite de cofinanţarea Statelor Membre, deci de o finanţare naţională constituită din:

- surse publice (cofinanţarea publică) asigurate de la bugetul de stat de către Guvernul României şi de la bugetele locale de către autorităţile publice locale;

- surse private (cofinanţarea privată) asigurate de către beneficiarii proiectelor.

Planul Naţional de Dezvoltare 2007 – 2013 prevede următoarea structură a surselor de finanţare:

-fondurile comunitare – 43%

-sursele publice naţionale (centrale şi locale, inclusiv creditele instituţiilor publice) – 48%

-sursele private – 9%

4.2 Documentele de programare

Fondurile Structurale şi de Coeziune (FSC) sunt accesate şi implementate pe baza următoarelor documente de programare:

A. Planul Naţional de Dezvoltare 2007 – 2013 (PND):

- reprezintă documentul de planificare strategică şi programare financiară multianuală;

- se elaborează pe baza strategiilor sectoriale de dezvoltare şi a strategiei naţionale de dezvoltare regională;

- include o prioritizare a nevoilor de investiţii naţionale, finanţate din toate sursele la dispoziţia statului;

- are ca obiectiv strategic global “reducerea cât mai rapidă a disparităţilor de dezvoltare socio-economică faţă de Statele Membre ale UE”;

- se elaborează în parteneriat, într-un cadru de lucru inter-instituţional şi de consultare partenerială.

B. Cadrul Strategic Naţional de Referinţă (CSNR):

- realizează programarea strategică a FSC având în vedere priorităţile strategice în PND;

- reprezintă strategia negociată cu Comisia Europeană pentru utilizarea instrumentelor structurale, asigurând armonizarea priorităţilor naţionale şi a celor comunitare;

- obiectivul strategic al CSNR este “reducerea disparităţilor sociale şi de dezvoltare economică dintre România şi Statele Membre ale UE, prin generarea unei creşteri suplimentare de 10% a PIB până în anul 2015.”