Sistemul de Taxe și Impozite la Nivelul Bugetelor Locale

INTRODUCERE

Finanţele locale includ finanţele publice locale, finanţele regiilor autonome şi ale societăţilor comerciale constituite cu aportul autorităţilor administraţiei publice locale şi alte resurse financiare locale.

Finanţele publice locale reprezintă o parte componentă a finanţelor publice alături de finanţele publice ale administraţiei centrale de stat, care exprimă relaţiile economice prin care se mobilizează şi utilizează resurse băneşti la nivelul unităţilor administrativ teritoriale pentru satisfacerea unor cerinţe colective reprezentate de învăţământ, cultură, asistenţă socială, servicii publice, dezvoltare.

Finanţele publice locale ocupă un loc important în ansamblul finanţelor publice datorită complexităţii şi diversităţii acţiunilor social culturale, economice şi serviciilor publice ce se desfăşoară în cadrul unităţilor administrativ teritoriale şi răspunderii autorităţilor administraţiei publice locale în furnizarea unor servicii publice.

Finanţele publice locale reflectă raporturile economice prin care se constituie şi utilizează resurse băneşti la nivelul unităţilor administrativ teritoriale, fără o contraprestaţie directă şi imediată în vederea satisfacerii unor cerinţe social culturale, economice şi a furnizării unor servicii publice de către instituţiile autorităţile administraţiei publice locale.

Resursele financiare locale se formează din veniturile fiscale, din exploatarea bunurilor, din transferuri de la stat sau de la alte colectivităţi publice şi din împrumuturi.

Din punct de vedere al structurii veniturilor din bugetele locale sunt deosebiri între ţările Uniunii Europene. În unele ţări ale Uniunii Europene veniturile fiscale deţin o pondere însemnată în totalul resurselor financiare locale (Franţa, Suedia, Danemarca, Finlanda, Austria, Germania, Luxemburg). În alte ţări, ale Uniunii Europene, veniturile fiscale ocupă o pondere mai redusă în totalul venituri ale bugetelor locale şi sunt mai însemnate transferurile de la bugetul central (Irlanda, Italia, Olanda).

Între ţările Uniunii Europene sunt deosebiri sub aspectul numărului de impozite ce se stabilesc şi încasează de autorităţile administraţiei publice locale, precum şi a dreptului de a institui impozite şi taxe locale.

CAPITOLUL I. FINANŢELE PUBLICE LOCALE:

CONCEPT, FUNCŢII, COMPONENTE

1.1. Conceptul de finanţe publice locale şi funcţiile sale

Conceptul de finanţe reflectă procesele şi relaţiile economice în expresie bănească prin care se constituie, repartizează şi utilizează fondurile băneşti necesare funcţionării statului şi altor entităţi economico-sociale.

În sens larg, finanţele locale includ finanţele publice locale, finanţele regiilor autonome şi ale societăţilor comerciale constituite cu aportul autorităţilor administraţiei publice locale şi alte resurse financiare locale.

Finanţele publice locale reprezintă o parte componentă a finanţelor publice alături de finanţele publice ale administraţiei centrale de stat, care exprimă relaţiile economice prin care se mobilizează şi utilizează resurse băneşti la nivelul unităţilor administrativ teritoriale pentru satisfacerea unor cerinţe colective reprezentate de învăţământ, cultură, asistenţă socială, servicii publice, dezvoltare. Conţinutul finanţelor publice locale este reflectat de anumite trăsături:

a) Relaţiile economice prin care se mobilizează, repartizează şi utilizează resursele financiare la nivel local se exprimă în formă bănească. Între raporturile economice prin care se mobilizează, repartizează şi utilizează resurse băneşti şi procesele în formă materială se manifestă relaţii de interconexiune. Procesele materiale generează raporturi economice exprimate în bani prin care se formează şi utilizează fonduri băneşti iar acestea la rândul lor influenţează asupra proceselor materiale;

b) Finanţele publice locale exprimă un transfer de valoare ce se realizează între participanţii la relaţiile economice prin care se constituie şi utilizează fonduri băneşti la nivel local.

Transferul de valoare realizat prin intermediul finanţelor publice locale determină modificarea patrimoniului deţinut de participanţii la relaţiile economice de mobilizare şi repartizare a fondurilor băneşti, respectiv persoane juridice, persoane fizice şi autorităţi ale administraţiei publice locale.