Analiza Prestării Serviciilor de Alimentare cu Apă și de Canalizare

1. ANALIZA PRESTĂRII SERVICIILOR DE ALIMENTARE CU APĂ ŞI DE CANALIZARE ÎN MUNICIPIUL MORENI

Potrivit legislaţiei actuale, infrastructura aferentă serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare aparţine domeniului public al cărui proprietar este autoritatea publică locală. Responsabilitatea asupra funcţionării serviciului public, precum şi asupra efectuării de investiţii revine autorităţii publice locale. Funcţionarea serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare se face în baza unei legislaţii specifice sub monitorizarea: Autorităţii Naţionale de Reglementare a Serviciilor Publice de Gospodărie Comunală şi a Ministerului Sănătăţii, prin Direcţiile de Sănătate Publică Judeţene.

Administrarea serviciului poate fi “directă“ (compartiment în cadrul primăriei localităţii) sau “indirectă“. În cazul administrării indirecte, bunurile care aparţin sistemelor publice de alimentare cu apă şi de canalizare sunt încredinţate spre administrare unei companii. Serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare din Municipiul Moreni sunt asigurate de societatea comercială Gospodărie Comunală Locativă şi Transporturi Dâmboviţa S.A. (S.C. G.C.L.T. S.A.).

Analiza prestării serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare din Municipiul Moreni trebuie să includă o serie de aspecte generale referitoare la contextul serviciilor, respectiv caracterizarea globală a operatorului serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare (obiect de activitate, capital social, management, organizare, colaborare cu autorităţi şi instituţii publice, colaborare cu alţi agenţi economici privaţi sau bugetari etc.). De asemenea, este necesară o analiză tehnico-economică a operatorului serviciilor şi a sistemului public de alimentare cu apă şi de canalizare, în urma căreia să se contureze principalele puncte forte, puncte slabe, oportunităţi şi ameninţări şi pe această bază, să se propună măsuri de îmbunătăţire a serviciilor.

1.1. Caracteristici generale ale S.C. G.C.L.T. S.A.

Societatea comercială Gospodărie Comunală Locativă şi Transporturi Dâmboviţa S.A. (S.C. G.C.L.T. S.A.) este persoană juridică română, având forma juridică de societate pe acţiuni. Sediul societăţii este în România, localitatea Târgovişte, judeţul Dâmboviţa. Societatea are sucursale, filiale, reprezentanţe, agenţii situate în alte localităţi din judeţul Dâmboviţa: Moreni, Fieni, Pucioasa şi Titu.

În urma privatizării societăţii comerciale Gospodărie Comunală şi Transport Dâmboviţa S.A. în anul 2000 s-a înfiinţat societatea comercială Gospodărie Comunală Locativă şi Transporturi Dâmboviţa S.A. (S.C. G.C.L.T. S.A.), iar activităţile de apă şi canal au trecut în patrimoniul consiliilor locale sau Consiliului Judeţean Dâmboviţa. Pentru aceste activităţi consiliile locale şi Consiliul Judeţean Dâmboviţa au încheiat contracte de concesiune cu S.C. G.C.L.T. S.A.

Obiectul de activitate al societăţii constă în:

- producerea şi distribuţia apei potabile, întreţinerea şi repararea reţelelor aferente;

- colectarea, tratarea şi evacuarea apelor uzate;

- administrarea şi întreţinerea fondului locativ de stat;

- colectarea, transportul, depozitarea şi reciclarea resturilor menajere de la populaţie şi a deşeurilor de la agenţii economici;

- operaţiuni de vidanjare a foselor septice;

- salubrizarea străzilor şi a altor spaţii publice;

- organizarea, administrarea şi întreţinerea pieţelor şi oboarelor;

- transport de persoane şi de mărfuri în trafic intern şi internaţional;

- lucrări de construcţii-montaj civile, industriale şi agro-zootehnice;

- prestări de servicii în domeniul construcţiilor;

- întreţinere şi reparaţii drumuri şi spaţii verzi;

- activităţi de proiectare şi asistenţă tehnică în construcţii şi instalaţii;

- întreţinerea, repararea şi verificarea tehnică a aparatelor de măsură şi control;

- întreţinerea şi repararea de ascensoare pentru mărfuri şi persoane;

- activităţi de autoservice;

- reparaţii pompe şi obiecte electrocasnice şi bobinaj;

- activităţi comerciale en gros şi en detail de produse şi mărfuri alimentare şi industriale;

- activităţi de import-export produse industriale şi bunuri de consum.

Capitalul social al societăţii este de 120.500 RON, împărţit în 50.000 acţiuni nominative în valoare de 2,41 RON fiecare.

Managementul societăţii comerciale Gospodărie Comunală Locativă şi Transporturi Dâmboviţa S.A. este asigurat de:

- Adunarea Generală a Acţionarilor;

- Consiliul de Administraţie;

- Directorul General;

- Directorii executivi: Director Tehnic, Director Producţie, Director Economic;

- Şefii de compartimente funcţionale şi operaţionale.

Atribuţiile, responsabilităţile şi competenţele organismelor participative de management sunt evidenţiate în Statutul societăţii şi în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare. Pentru personalul de management şi execuţie, documentele ce consemnează sarcinile, competenţele şi responsabilităţile sunt fişele de post.

Întrucât alimentarea cu apă potabilă şi canalizarea sunt servicii de interes general prestate pentru o mare parte a locuitorilor şi firmelor publice şi private dintr-un oraş, asigurarea acestui serviciu presupune respectarea unor reguli, regulamente şi standarde, precum şi verificarea acestor activităţi de către o serie de autorităţi centrale şi locale. De aceea, în cadrul analizei S.C. G.C.L.T. S.A., trebuie luate în considerare mai multe autorităţi şi instituţii publice care joacă roluri diferite în planificarea, controlul, informarea consumatorilor şi adoptarea deciziilor în zona în care operatorul serviciilor publice de alimentare cu apă potabilă şi de canalizare îşi desfăşoară activitatea. Analizând autorităţile şi instituţiile publice care colaborează cu S.C. G.C.L.T. S.A. Dâmboviţa, putem distinge două tipuri:

1. autorităţi centrale, inclusiv serviciile deconcentrate şi instituţiile subordonate sau de coordonare:

- Ministerul Administraţiei şi Internelor: asigură realizarea programului de guvernare, iar prin Direcţia Generală Servicii de Gospodărie Comunală analizează situaţiile legale ale serviciilor publice de gospodărie comunală şi formulează propuneri de îmbunătăţire;