Importanța proiectelor publice în dezvoltarea instituțională

Capitolul I : Proiectul – elemente

fundamentale

1.1. Definitie. Rol. Tipologie.

Proiectul este ansamblu de procese de munca cu caracter inovational a caror realizare urmareste indeplinirea cu succes a unei misiuni complexe, cu o specificitate ridicata. El este un ansamblu de activitati sustinute intr-un mod organizat, in care sunt definite momentele de inceput si de final al indeplinirii unor rezultate specifice in masura sa satisfaca in mod clar obiectivele stabilite. Un proiect reprezinta o investitie de capital, pe o perioada determinata, cu scopul de a crea produse si servicii.

Proiectul reprezinta un ansamblu corelat de activitati, de conceptie si executie, de natura sa satisfaca o cerinta a pietei, rezultata dintr-o strategie de dezvoltare coerenta.

Proiectele pot indeplini roluri multiple, dintre care cele mai frecvente sunt :

• de solutionare a problemelor sau de ameliorare a situatiilor constatate, daca nu este posibila o eradicare a acestora, in cadrul diferitelor institutii sau organizatii de stat sau private ;

• de pregatire a personalului care va desfasura noi tipuri de activitati (reorientare profesionala) sau in contexte diferite (retehnologizare) ;

• de informare a publicului asupra unor evenimente ce vor avea loc si a modului in care acestea trebuie sa se comporte ;

• de creare a unor centre pilot care sa constituie modele pentru dezvoltari ulterioare ;

• de concretizare a ideilor care pot conduce la intarirea valorilor democratice si pot contribui la o dezvoltare durabila economico-sociala.

Sintetic, rolul proiectului este acela de a solutiona o problema foarte clar definita intr-o perioada prestabilita de timp.

Proiectele pot fi de mai multe tipuri, in functie de diferitele criterii ce sunt avute in vedere, astfel :

- In functie de sursa de finantare :

• proiecte interne

- din surse publice : guvernamentale, locale;

- din surse private : non-profit, generatoare de profit.

• proiecte internationale

- publice internationale - din fonduri ale organizatiilor internationale pentru sprijinirea reformelor sau dezvoltarii din alte tari (fonduri structurale);

- publice guvernamentale - fonduri oferite de diferite guverne pentru sprijinirea reformelor din alte tari.

• mixte - fonduri comune :

- guvernamentale si private (din fonduri puse la dispozitie de guvern si firme private);

- nationale si internationale (acorduri intre guverne si organizatii internationale).

- In functie de procedurile de atribuire a fondurilor :

• proiecte finantate prin licitatie;

• proiecte finantate prin competitie de proiecte;

• proiecte finantate prin cereri, in ordinea depunerilor si acceptarii lor;

• proiecte finantate prin prioritizare;

• proiecte finantate prin acceptare.

- In functie de natura obiectivului principal :

• proiecte de investitii;

• proiecte de cercetare;

• proiecte de organizare;

• proiecte de restructurare;

• proiecte de consultanta;

• proiecte de informare si constientizare a publicului.

- In functie de caracterul sectorului care beneficiaza de rezultate :

• de afaceri;

• economice;

• sociale;

• educationale;

• culturale;

• de mediu;

• de securitate.

O tipologie a proiectelor este cea legata de mediul proiectelor, respectiv mediul preponderent asupra caruia are efecte acesta :

• mediul fizic care este caracterizat de cadrul natural si de tehnologiile existente;

• mediul economic si fincanciar caracterizat de elementele aleatorii, cu un grad ridicat de risc (se va tine cont de gradul de risc precum si de evolutia unor fenomene ca inflatia, devalorizarea, costurile unor resurse,etc.);

• mediul institutional si public se refera la tipul institutiilor, cadrul politic si strategiile acestuia (proiectele vor avea nevoie de informatii suplimentare , de lobby, de cunoasterea mecanismelor de relatii, etc.);

• mediul socio-cultural se refera la normele acceptate, valori locale, competentele decidentilor (proiectele se vor realiza pe baza cunoasterii specificitatii locale);