Drept constituțional

Actele Parlamentului

Parlamentul adopta acte cu caracter politic sau juridic. Din randul actelor politice amintim Declaratia de politica interna, de politica externa sau cu privire la un eveniment international semnificativ, mesajul si apelul.

Actele cu caracter juridic

- Regulamentele Parlamentului. Produc efecte pe planul vietii interne a Parlamentului. Ele stabilesc organizarea si functionarea. acestuia, structura interna, atributiile difentelor compartimente functionale, a Secretariatului General al Camerei etc.

- Motiunea este o naanifestare de vointa cu caracter juridic si priveste fie optiunea uneia dintre Camere fie a ambelor. Textul initial al Constitutiei vorbeste numai de motiune, in general.

Actiunea normelor juridice in timp

a) Notiune. Normele juridice se adoptă in scopul reglementarii modului in care să se desfăsoare raporturile (relatiile) dintre oameni in societate. Ele stabilesc drepturi şi obligatii. Toate acestea tin insa de anumite elemente

fundamentale in baza carora Statul - ca purtator al forţei publice - poate acţiona. Stim ca normele juridice acţioneaza in timp asupra persoanelor şi asupra unui teritoriu, dar ca in orice regula intalnim si exceptii.

b) Acţiunea normelor juridice in timp denumita şi cadrul temporal de actiune a dreptului prezinta o important deosebita pentru stabilirea datei exacte a intrari in vigoare şi a încetarii sau iesirii din vigoare a actului normativ. Existenţa actului normativ nu coincide totdeauna cu durata actiunii, a efectelor juridice preconizate de autoritatea care a edictat actul normativ. Cu privire la data intrarii in vigoare a actului normativ pot fi stabilite mai multe conditii si anume:

Dupa ce actul normativ a fost semnat şi contrasemnat, el trebuie adus la cunostinţa opiniei publice, a cetaţenilor, a autoritatilor si institutiilor publice sau altor subiecte de drept. Este ceea ce se numeşte publicitatea normei juridice. Este prima conditie ca actul sa poata intra in vigoare si produce efecte juridice. Aceasta condiţie a publicarii nu este suficienta totdeauna, pentru ca actul sa intre in vigoare.

Anumite intervale de timp dintre momentul publicarii unui act normativ in Monitorui Oficial sau alte modalitaţi de publicitate (valabile pentru autoritatile locale) si momentul expres al intrarii in vigoare sunt necesare in cazul unor acte normative ce privesc reglementari deosebite cum este cazul celor care privesc regimul infracţiunilor sau al contravenţiilor. In cazuri urgente se poate prevedea ca intrarea in vigoare a actului normativ ce stabileste contravenţii sa aiba loc intr-un termen mai scurt, dar nu mai puţin de 10 zile. De unde concluzia ca termenul de 10 zile este minim admis pentru ca un act normativ ce stabileste contraventii sa intre in vigoare.

Intrarea in vigoare a unui act normativ ce reglementeaza intr-un domeniu care anterior nu a fost supus reglementarii juridice sau modificarea reglementarilor anterioare printr-un act de reglementare (nou) abrogarea, suspendarea unei reglementari existente ridica intrebarea, dificila, asupra situatiei raporturilor juridice nascute sub reglementarea veche; situaţia drepturilor si a obligatiilor dobandite sau asumate in condiţiile vechii reglementari.

Neretroactivitatea normelor juridice

Unul din principiile de baza ce guverneaza materia acţiunii normelor juridice in timp este cel al neretroactivitaţii lor. Conform acestui principiu, normele juridice nu pot şi nu trebuie sa produca efecte juridice pentru trecut ci numai pentru viitor. Dispoziţia constituţionala porneste de la faptul ca norma juridica trebuie sa protejeze subiecţii de drept carora le impune o anumita conduită, ceea ce inseamna ca mai inainte norma să existe, să fie adusa la cunostinţa celor interesaţi, prin publicare. Ori, acceptarea ideii, inca vehiculata şi azi ca prin lege se poate deroga de la principiul neretroactivitaţii ni se pare destul de periculoasa.

Aplicarea imediata a normei juridice

Un alt principiu care guverneaza acţiunea normelor juridice in timp este cel al aplicării imediate a normei juridice noi daca nu se prevede altfel si daca prin norma noua a fost modificata sau abrogata implicit o norma juridica. Se considera ca de vreme ce s-a adoptat noua reglementare, aceasta va intra in vigoare imediat, inlocuind vechea reglementare.