Finanțe publice

1. Nevoi manifestate la nivelul societatii. Nevoi individuale-bunuri private, nevoi colective-bunuri publice (utilitati publice).

Nevoi manifestate la nivelul societatii.

- nevoi individuale (bunuri private).

o Depind de preferintele fiecarui om si difera in functie de sex, varsta, ocupatie.

o Pot fi satisfacute pe seama bunurilor private, (hrana, locuinta).

o Bunurile private pot fi procurate prin intermediul pietei in schimbul pretului stabilit.

o Au caracter limitat, caracter concurential, caracter excludabil- prezinta posibilitatea de a exclude de la consum persoanele care nu au platit pt bunul respectiv.

- nevoi colective (bunuri publice, utilitati publice).

Reclama existenta unor institutii publice capabile sa ofere cetatenilor utilitatile publice denumite si bunuri publice sau bunuri sociale de care acestia au nevoie si pe care nu le pot dobandi prin intermediul pietei.

- nevoi cvasipublice (nevoi semipublice). Pot fi satisfacute apeland atat la bunuri publice cat si la bunuri private

Bunurile publice pure sunt cele care intrunesc simultan cele doua caracteristici fundamentale :

- Non-excludabilitatea – imposibilitatea sau dificultatea de a exclude indivizii de la folosirea lor.

- Non-rivalitatea sau ne-concurantialitatea.

Exemple de bunuri publice :

- respiratia de aer nici nu reduce semnificativ cantitatea de aer existenta la dispozitia altora, si nici nu pot fi impiedicate efectiv persoanele sa nu respire ;

- de efectele favorabile ale iluminatului public stradal beneficiaza toate persoanele care se afla in acea zona ;

- schimbul de fisiere pe internet.

2. Finante publice

Definitie

Finantele publice sau economia financiara reprezinta cea de-a 3-a disciplina clasica a economiei generale, alaturi de teoria economica (microeconomia si macroeconomia) si de politica economica si cuprinde analiza economica a activitatilor economice publice in care deciziile collective joaca un rol important.

Continut economic

Fondurile banesti necesare au ca sursa de formare o parte din PIB si se constituie pe seama transferului de valoare, de putere de cumparare, de la diverse personae fizice si juridice la dispozitia administratiei de stat central si locale.

Din fondurile astfel constituite se efectueaza transferuri de putere de cumparare catre diversi beneficiari, personae fizice si juridice.

Rezulta ca au loc fluxurile de resurse banesti ce apar, in ambele sensuri, care genereaza anumite relatii sociale intre participantii la acest ptoces.

Relatiile economice, exprimate valoric, care apar in procesul repartitiei PIB in legatura cu satisfacerea nevoilor collective ale societatii, constituie relatii financiare sau finante.

Finantele cuprind numai relatii banesti care exprima un transfer de valoare, nu sip e cele care reflecta o schimbare a formei valorii.

Relatiile financiare:

- relatiile financiare clasice: bugetul de stst, bugetele locale, anumite fonduri special;

- relatiile de credit: banci sau alte institutii financoare;

- relatiile de asigurari reasigurari: transfer facultative sau obligatoriu de resurse banesti;

- finantele intreprinderilor: apar in procesul formarii si repartizarii fondurilor banesti la dispozitia intreprinderilor.

3. Finantele publice si finantele private

Finantele publice si finantele private sunt cele 2 ramuri ale finantelor. Permit in cazul unui stat cu economie de piata delimitarea a 2 sectoare corespunzatoare: sectorul public sic el privat.

Finantele publice reprezinta complexul de problem centrat in jurul veniturilio-cheltuielilor realizate de guvern.

Finantele private:

1. finantele intreprinderilor: urmaresc optimizarea profitului dintr-o organizatie prin estimarea viitoare a cerintelor de active si apoi de alcare a fondurilor in conformitate cu disponibilitatea acestora.

2. finantele personale: urmaresc optimizarea finantelor individuale (consumator singur, familie, economii personale) nivelul fiind supus unor constrangeri de buget. In general include: contul de economii; polite de asigurare; credite de consum; capitalul investit; planuri de pensionare; gestionarea impozitului pe venit; card de credit.

Caracteristici:.

Finantele publice Finantele private

Asemanari:

- se confrunta cu problem de echilibru financiar;

- opereaza cu categorii financiare de baza: moneda, credit. - se confrunta cu problem de echilibru financiar;

- opereaza cu categorii financiare de baza: moneda, credit.

Deosebiri:

- cuprind statul, unitatile administrativ- teritoriale si alte institutii de drept public;

- resursele se procura in cea mai mare parte prin masuri de constrangere luate de autoritati puublice, si intr-o mica masura pe baze contractual;

- impotriva statului nu se pot lua masuri de executare silita atunci cand institutiile publice ecntrale si locale nu efectueaza cheltuieli prevazute;

- finantele publice urmaresc satisfacerea nevoilor generale ale societatii;

- gestiunea finantelor publice este supusa dreptului public. - cuprind intreprinderile economice, bancile si societatile de asigurare private;

- resursele se procura contractual, prin confruntarea cererii si ofertei de capital de imprumut;

- impotriva sectorului privat se pot aplica masuri de executare silita atunci cand acestea nu si-a indeplinit obligatiile legale sau nu si-a onorat angajamentele contractuale;

- finantele private au ca obiectiv realizarea de profit

- gestiunea finantelor a intreprinderilor private urmeaza regulile dreptului commercial.

4.Functia de repartitie a finantelor publice

Cuprinde 2 faze:

- constituirea fondurilor (resurselor) banesti;

- distribuirea (utilizarea) acestora.

Constituirea fondurilor publice (procesul repartitiei PIB):

- distribuirea primara/repartitia functionala a PIB: repartizarea VAB posesorilor factorilor de productie pt contributia lor la activitatea economica. Veniturile rezultate din procesul distribuirii primare se numeste venituri primare sau de baza si sunt reprezentate de:

- salariul ce revine posesorilor factorului munca;

- dobanda pt posesorii factorului capital;

- profitul pt intreprindere sau renta pt posesorii pamantului atras in circuit economic.

- redistribuirea/repartitia secundara a PIB:

o completeaza procesul distributiei primare prin noi forme de venituri ca urmare a investitiei administratiilor publice.

o veniturile rezultate se numesc venituri secundare sau derivate.

o Actiunile promovate de administratiile publice:

- prelevari – sume preluate din venituri primare de organism ale administratiilor publice, de regula, in mod obligatoriu, in scopul redistribuirii lor in functie de neviole existente in diferite domenii. Sumele prelevate sunt apoi redistribuite prin transfer.

- transferuri – reprezinta orice plata a unui venit care nu corespunde unor sarcini economice efectiv realizate de beneficiar, care nu constituie contraprestatia unei prestatii productive.

Redistribuirea PIB se realizeaza cu ajutorul:

o instrumentelor financiare (impozitul pe profit, pe venit persoana fizica, plata burselor, a alocatiilor de stat pt copii);

o instrumentele care duc la transferul de resurse banesti cu titlu definitiv, la schimbarea formei de proprietate asupra acestora;

o instrumentelor bancare/de credit (depuneri la banci, acordarea de credite, incasate de dobanzi), care se caracterizeaza prin rambursabilitate.

Cea de-a 2-a faza a repartitiei – distribuirea fondurilor de resurse financiare pe beneficiari – persoana fizica si juridica, se realizeaza in procesul pedistribuirii PIB.

Repartizarea propriu-zisa a fondurilor este prcedata de:

- „inventarierea“nevoilor sociale existente in perioada respectiva;

- evaluarea lor in expresie baneasca;

- ierarhizarea acestora in functie de important ape care o prezinta.

Distribuirea resurselor financiare (dimensionarea cheltuielilor publice pe destinatii):

- Invatamant, cultura, sanatate;

- Asigurari sociale si protective sociala;

- Dezvoltari colective si protective sociala;

- Aparare nationala;

- Ordine publica;

- Actiuni economice;

- Datorie publica;

- Alte actiuni.

Distribuirea resurselor financiare publice:

- Acelasi tip de proprietate: cand are loc un transfer de resurse banesti intre stat si unitatile sale in ambele sensuri;

- Cu schimbarea titlului de proprietate: cand are loc transferul intre stat pe de o parte si agenti economici cu capital propriu/mixt si populatia pe de alta parte, si invers;

- Pe plan extern: contractarea de imprumuturi externe, acordarea de imprumuturi externe, achitarea catizatiilor catre organism international de catre stat sau alte institutii publice, primirea sau acordarea de ajustoare externe de catre stat.

5. Functia de control a finantelor publice.

Aceasta functie isi justifica existenta prin faptul ca fondurile de resurse publice reprezinta o parte importanta a PIB si apartin intregii sociatati.