Bazele administrației publice

Nr1

1. Atributiile guvernului

sedintele guvernului se convoaca si sunt conduse de primul ministru cu exceptia cazurilor cand la sedinte participa presedintele romaniei. Se intruneste saptamanal sau de cate ori este nevoie..

in exercitarea atributiilor sale guvernul adopta hotarari si ordonante(prin consens in prezenta majoritatii membrilor sai). Exercita controlul ierarhic asupra ministerelor , organelor de specialitate din subordinea saprecum si asupra prefectilor. Raspunde politic numai in fata parlamentului pentru intreaga sa activitate. Guvernul isi exercita mandatul pana la data validarii alegerilor parlamentare generale

2. Transferurile financiare-surse de venituri ale bugetelor locale, primite din partea altor autoritati publice cu scopul de a permite autoritatilor locale sa-si indeplineasca in mod adecvat obligatiile ce le revin prin lege sau pentru a asatisface anumite cerinte de politica generala stabilita de guvern.

Obiective: corectarea dezechilibrelor fiscale verticale,corectarea dezechilibrelor fiscale orizontale,orientarea autoritatilor locale catre furnizarea de servici publice in conformitate cu anumite standarde, asigurarea posibilitatii autoritatilor centrale de a interveni in cadrul politicii de dezvoltare si amenajare favorizand anumite investitii.

Tipuri:impozitele partajate(cote parti din impozitele centrale si cote aditionale la unele impozite centrale),subventiile,alocatiile,transferuri speciale pt cheltuieli ocazionale.

Cerinte : sa se bazeze pe criterii explicite, clar definite si obiective,sa stimuleze autoritatile locale sa-si imbunatateasca randamentul propiilor surse de finantare, sa descurajeze depasirea nivelului aprobat al cheltuielilor, sa pastreze echilibrul intre competentele autoritatilot locale.

3. principiul descentralizarii si deconcentrarii

principiul descentralizarii consta in organizarea,functionarea,controlul si desfiintarea serviciilor publice de catre autoritatile administratiei locale. Deconcentrarea presupune numirea conducerii serviciului public printrun ordin al ministrului(prefectul e reprezentantul guvernului p plan local si conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerului). Serviciile publice ale ministerului sunt deconcentrate singurele servicii publice descentralizate fiind acelea organizate in comune,orase sau judete de catre autoritatile publice locale.

Principii:subsidiaritatii, egalitatea cetatenilor in fata autoritatilor adm publice locale, garantarea serviciilor publice, stimularea competitiei, asigurarea unui echilibru intre descentralizarea administrativa si descentralizarea financiara, transparenta actului aditional,asigurarea descentralizarii financiare bazate pe reguli transparent

4. Dizolvarea consiliului local

Consiliul local poate fi dizolvat daca a adoptat intr-un interval de 6 luni cel putin 3 hotarari anulate de instanta de contencios administrativprin hotarare judecatoreasca ramasa definitiva si irevocabila.in cazul in care consiliul local nu se intruneste 3 luni consecutive sau nu a adoptat in 3 sedinte consecutive nici o hotarare, in situatia in care numarul consilierilor se reduce sub jumatate+1 si nu se poate completa prin supleanti.

Dizolvarea consiliului local se face prin hotarare a guvernului la propunerea motivata a prefectului, sau aceste situatii se comunica de viceprimar, primar sau de secretar prefectului care prin ordin ia act de situatia de dizolvare a consiliului.

6. Atributiile secretarului primariei.

Secretarul este functionar public de conducere cu functii superioare juridice sau administrative. El nu poate fi membru de partid sau sot sotie si ruda de gradul 1 cu primarul sau viceprimarul.

Functia de secretar se ocupa pe baza de examen iar numirea se face de catre prefect.

Atributii principale: participa obligatoriu la sedintele consiliului local, coordoneaza compatimentele si activitatile cu caracter juridic de stare civila,autoritate tutelara,avizeaza proiectele de hotarare ale consiliului local, avizeaza pentru legalitate dispozitiile primarului, urmareste rezolvarea corespondentei in termen legal, asigura indeplinirea procedurilor de convocare ale consiliului local si efectuarea lucrarilor de secretariat, pregateste lucrarile supuse dezbaterii consiliului local,legalizeaza semnaturi pe inscrisurile prezentate de parti si confirma autenticitatea copiilor cu acte legale

7. selectia functionarilor publici: recrutarea functionarilor publici se face prin concurs organizat in limita functiilor publice vacante prevazute anual in acest scop prin planul de ocupare a functiilor publice. Concursul va fi organizat si gestionat : de catre comisia de concurs formata din 5 personalitati recunoscute ca specialisti in administratia publica, pentru inaltii functionari publici, de catre ANFP pentru ocuparea functiilor publice de conducere vacante cu exceptia functiilor sef birou si sef serviciu., de catre autoritatile si institutiile publice din administratia publica centrala si locala pt functiule sef birou,sef serviciu, de catre INA pt admiterea la programele de formare specializata in adm publica.

Pt a participa la concursuri candidatii trebuie sa indeplineasca conditiile minime de varsta: 7 ani pt inaltii functionari publici,5 ani pt functiile publice de conducere, 2 ani pt functiile de conducere sef birou,sef serviciu,5 ani fct de executie de grad superior.

Concursul consta in 3 etape: selectarea dosarelor de inscriere, proba scrisa, interviul.

1.Atributiile presedintelui

Rol:seful statului(functia de reprezentare),seful executivului(garanteaza independenta statului),garant al constitutiei, mediator intre puterile statului