Subiecte IUE

SUBIECTUL NR. 1

Mentionati si precizati functiile si competentele Comisiei Europene. Participarea Comisiei la procesul decizional

Comisia are următoarele funcţii:

- normative, prin propunerile normative de dezvoltare a politicilor comunitare;

- de control, veghiind asupra aplicării corecte a dreptului comunitar;

- de gestiune a politicilor comunitare;

- de reprezentare a UE în organizaţiile internaţionale.

COMPETENTE

1.Comisia şi obiectivele Tratatelor Constitutive

- Tratatul de Fuziune a transformat cele trei Comisii (Înalta Autoritate (CECO/CECA, Comisia CEE şi Comisia CEEA) într-o Comisie Unică (cea a Comunităţilor Europene), insa cele trei Comunităţi Europene nu au fost unificate cu aceeaşi ocazie, deci competenţele Comisiei nu sunt aceleaşi atunci când acţionează în cadrul diferit al fiecăruia din cele trei Tratate  competenţele Comisiei sunt similare în cazul CEE şi CEEA, fiind însă mult mai ample şi diferite, în cazul CECO/CECA.

- Competente generale:

1. Comisia veghează la aplicarea corectă a Tratatelor şi a dreptului comunitar, participă la elaborarea actelor normative ale Consiliului, adoptă Recomandări şi Avize”

2. Competenţa Comisiei în adoptarea de Regulamente şi Directive, în luarea de Decizii cât şi în formularea de Recomandări şi emiterea de Avize.

Din 1. si 2. rezulta ca Comisia are competenţe atât în privinţa actelor normative angajante (Regulamente, Directive şi Decizii), cât şi neangajante (Recomandări şi Avize).

3. Art. 155 pare a indica în ceea ce priveşte competenţele Comisiei faptul că acestea se referă la “garantarea funcţionării şi dezvoltării pieţei comune”

- TCE, atribuie Comisiei competenţe în două sectoare(UEM(Uniunea Economica su Monetara) sau politici şi acţiuni commune De exemplu: a) statele membre vor coordona politicile lor economice în strictă colaborare cu “instituţiile comunitare”, nu numai Consiliul, ceea ce înseamnă, implicit, competenţe şi pentru Comisie; b) statele membre trebuie să se consulte cu Comisia căreia îi revine – în cazul politicilor - sarcina elaborării propunerilor de acte normative ce urmează a fi adoptate de către Consiliu; c) Comisiei are competenţe în formularea de Recomandări Consiliului, în vederea stabilirii de acorduri referitoare la sistemul de schimb al ECU faţă de monede necomunitare.

4. în cazul Pieţei Comune.: Comisia emite Recomandări, Decizii şi Directive

5. TCEEA: competente ale Comisiei:- “garantarea dezvoltării energiei nucleare a Comunităţii  Comisia apare, deci, ca un “instrument” în vederea realizării unuia dintre obiectivele CEEA

- competente materiale: să vegheze la aplicarea corectă a dreptului comunitar, să participe la elaborarea de acte normative ale Consiliului şi Adunării

- competente formale: să formuleze Recomandări şi să emită Avize

6. CECO/CECA: - Comisia este însărcinată să asigure îndeplinirea obiectivelor generale fixate de către Tratat

Concluzie din 4, 5 si 6 : în TCE şi TCEEA Comisia veghea pentru dezvoltarea şi funcţionarea mijloacelor şi a instrumentelor (piaţa comună în cazul CEE şi energia nucleară în cazul CEEA) necesare îndeplinirii obiectivelor generale ale respectivelor

Tratate, în cazul CECO/CECA (conform art. 8) Înalta Autoritate este însărcinată să asigure îndeplinirea obiectivelor generale fixate de către Tratat.

7. Competenţele Comisiei în apărarea dreptului comunitar

- Comisia trebuie să vegheze asupra corectei aplicări a dreptului comunitar ( neîndeplinirea dreptului comunitar de către un stat membru se traduce, de obicei, prin neadaptarea legislaţiei naţionale la directivele comunitare sau prin neaplicarea normelor interne rezultate din adaptare)

- Comisiei sesizeaza Curtea de Justiţie în cazul neîndeplinirii dreptului comunitar.

- Comisia se informează permanent asupra modului de îndeplinire a dreptului comunitar în statele membre, iar acestea sunt obligate să o informeze ori de câte ori modifică legislaţia internă în vederea aplicării normelor comunitare.

8. Competenţele Comisiei în impulsionarea dreptului comunitar

- Comisia are iniţiativă în procesul de adoptare a actelor normative care formează dreptul comunitar. Comisia face propunerile de modificare sau elaborare de acte normative, Consiliul sau Consiliul împreună cu PE aprobându-le

- Consiliul sau PE nu pot adopta acte normative dacă aceastea nu au la bază o propunere a Comisiei.

- daca cea care manifestă inactivitate şi nu face propuneri normative, aşa cum prevăd Tratatele este Comisia, atunci alte institutii sesizeaza Curtea sau actioneaza direct

9. Competenţele Comisiei în sfera legislativă

- Comisia are competenţe în sectorul legislativ, adică în adoptarea actelor normative de caracter general, altfel spus, poate emite Regulamente şi Directive.

- Participarea Comisiei la puterea legislativă comunitară se realizează pe trei căi:

- Comisia are competenţă în elaborarea propunerilor de acte normative, care apoi sunt aprobate de către Consiliu sau Consiliu împreună cu PE

- Comisia poate adopta Regulamente sau Directive. Destinatarii Regulamentelor sale sunt pluralităţi nedeterminate şi nedeterminabile de subiecţi, iar destinatarii Directivelor sunt statele member

- participarea Comisiei la puterea legislativă comunitară se realizează şi prin adoptarea Regulamentelor de aplicare, adică a regulamentelor ce dezvoltă şi concretizează Regulamentele de bază ale Consiliului care, la rândul lor, dezvoltă şi concretizează dreptul primar