Managementul dezvoltării locale

Actorii guvernarii multi-nivel la nivelul UE:

1. Comisia – elaboreaza programele comunitare , in parteneriat cu autoritatile locale si regionale si planifica schema de acordare a stimulentelor financiare;

2. Consiliul - reprezentat de guvernele memebre , cu rol în dezbaterea bugetului comunitar;

3. Parlamentul European – cu rol in lobby-ul asupra factorilor politici regionali;

4. Comitetul Regiunilor - multiplica interesele autoritatilor locale si regionale prezente la nivel comunitar.

Rolul politicii regionale europene : - coordonare a politicilor si instrumentelor financiare ale uniunii , pentru a le conferi o dimensiune regionala si pentru a spori impactul acestora in regiunile aflate in dificultate.

Reducerea dezacordurilor regionale existente si prevenirea noilor dezechilibre regionale printr-un transfer de resurse comunitare catre regiunile cu probleme , prin intermediul instrumentelor financiare reprezentand fonduri structurale.

Principalii beneficiari ai Politicii regionale a UE :

1.regiuni mai putin favorizate :

a) regiuni ramase in urma din punct de vedere al dezvoltarii;

b) regiuni aflate in plin proces de conversie ;

2.zonele sau sectoarele cu dezavantaje specifice:

a) zone de granita (INTERREG III A);

b) zone urbane in declin (URBAN II);

c) zone rurale (Fondul European de Orientare si Garantare Agricola , sectiunea garantare si Leader + );

d) zonele de pescuit (Instrumentul financiar pentru orientarea pescuitului);

3. grupurile vulnerabile din societate : - persoanele care intampina dificultati pe piata fortei de munca;

4. autoritatile locale si regionale : - cooperare transnationala si internationala (INTERREG III B si C);

5. tarile candidate (Bulgaria, Romania , Croatia si Turcia ).

Instrumentele financiare ale Politicii Bugetare Europene:

1. Fondul European pentru Dezvoltarea Regionala (FEDR);

2. Fondul Social European (FSE);

3. Sectiunea „Orientare” a Fondului European pentru Orientare si Garantare Agricola (FEOGA);

4. Instrumentul Financiar de Orientare pentru pescuit (IFOP) , adaugat in 1993.

1. FEDR - infiintat in 1975, FEDR are menirea sa contribuie la corectarea principalelor dezechilibre regionale din Comunitate prin participarea la dez si ajustarea structurala a regiunilor mai putin dezvoltate si la reconversia regiunilor industriale aflate in declin.

Deciziile care privesc FEDR se adopta de catre Conciliu dupa consultarea Comitetului Economic si Social ai a Comitetului Regiunilor.

2. FSE – pentru a imbunatatii posibilitatile de angajare a lucratorilor pe piata interna si pentru a contribui astfel la ridicarea nivelului de viata se instituie FSE, care vizeaza promovarea in interiorul Comunitatii a posibilitatilor de ocupare si mobilitatea geografica si profesionala a lucatorilor , precum si facilitarea adapatarii lor la transformarile industriale si la evolutia sistemelor de productie , mai ales prin formare si reconversie profesionala.

3. Fondul European pentru Orientare si Garantare Agricola :

- sectiunea „Orientare” a acestui fond este utilizata pentru infiintarea masurilor de dezvoltare rurala si asistenta pentru fermieri , in special in regiuni ramase in urma din punctul de vedere al dezvoltarii . Sectiunea „Garantare” sprijina , de asemenea , dezvoltarea rurala, in conformitate cu Politica Agricola Comuna in toata celelalte zone ale Uniunii.

4. Instrumentul Financiar de Orientare pentru Pescuit:

- acest fond este destinat adaptarii si modernizarii sectoprului pescuituui – 1994

Fondurile structurale nu finanteaza proiecte individuale separate, ci numia programe de dez regionala multianuale , elaborate impreuna de catre regiuni.

Fondul de Coeziune acorda finantare directa pentru proiecte individuale in domeniul mediului , retelelor transeuropene in sfera infrastructurii transporturilor.

Fondurile structurale – rezolvarea problemelor privind diminuarea dezechilibrelor regionale;

Fondul pentru Coeziune : sprijna dez unui stat intreg.

Principii aplicate Fondurilor Structurale :

1. CONCENTRAREA – masurilor in jurul obiectivelor prioritare;

2. PARTENERIATUL - implica cea mai stransa colaborare intre Comisie si „autoritatile competente” la „nivel national, regional si local” din fiecare stat membru si din fiecare etapa a procesului politic, de la pregatire la implementare.

3. ADITIONALITATEA – prin care fondurile UE completeaza , nu inlocuiesc finantarea nationala;

4. PROGAMAREA: - prin care finantarea programelor planificate pe mai multi ani , pe mai multe activitati si , ocazional, pe mai multe regiuni , este preferata programelor nationale individuale necoordonate.

Obiectivele reformelor Politicii Regionale Comunitare:

1. transformarea politicilor structurale intr-un instrument cu impact economic real;

2. utilizarea abordarii multianuale in cazul planificarii cheltuielilor ;

3. instituirea unui parteneriat in vederea aplicarii politicilor structurale.

Alocarea fondurilor destinate programelor de dezvoltare regionla va tine seama de aplicarea principiilor de baza ale fondurilor structurale: