Funcționarea și organizarea serviciilor publice de interes local

INTRODUCERE

Romania parcurge, înca de la începutul mileniului, noi poziţii in cadrul sistemului administrativ internaţional. Ieşirea din regimul dictatorial, moment care a însemnat şi schimbarea de sistem, intrarea în Uniunea Europeană, reprezintă doar două aspecte şi motive pentru care ţara noastră trebuie să depună eforturi de adaptare şi aliniere la ţările europene.

Elaborarea lucrării s-a axat pe studiul modului de organizare şi funcţionare a sistemului serviciilor publice de interes local, studiu pe care l-am aprofundat prin cercetarea dinamicii procesului legislativ în ceea ce priveşte instituţiile autonomiei locale in România.

Obiectivul principal al lucrării este acela de a identifica rolul pe care îl joacă administraţia publică locală în viaţa socială a cetăţenilor, pornind de la ipoteza potrivit căreia serviciile locale sunt foarte importante în dezvoltarea unei colectivităţi, de calitatea lor depinzând nivelul de trai al membrilor comunităţii.

Astfel că am centrat obiectivul principal al lucrării pe o structură care are la bază mai multe obiective secundare, ca de exemplu:

- prezentarea rolului deţinut de serviciile publice locale,

- dezvoltarea administraţiei publice locale, prin: definirea noţiunii de serviciu public, prezentarea serviciilor publice în contextul descentralizării administrative, descrierea modalităţilor de gestionare a serviciilor publice la nivel local, analiza serviciilor publice prin prisma cetăţeanului ca principal beneficiar al acestora, sublinierea necesităţii şi obligativităţii asigurării serviciilor publice de către autorităţile publice locale;

- prezentarea unor aspecte generale privind serviciile publice în ţările dezvoltate, comparaţie ce are ca scop identificarea unor aspecte privitoare la serviciile publice din ţări cu sisteme administrative diferite şi cu grad ridicat al dezvoltării economice şi administrative.

- prezentarea unor modele de descriere şi eficientizare în administraţia publică locală, bazată pe evaluarea ca element fundamental în promovarea performanţei serviciilor publice locale;

Aspecte privind modalitatea de elaborare a lucrării

În elaborarea lucrării am plecat de la premiza că e foarte important ca administraţia publică locală să-şi dezvolte acele modele de administraţie care să permită satisfacerea cetăţenilor prin asigurarea unor servicii publice de calitate bazate pe eficienţă economică.

Pentru a-şi cunoaşte eficienţa şi, deci, pentru a avea rezultate, administraţia publică trebuie să aplice regulile concurenţei de piaţă în furnizarea bunurilor şi serviciilor.

CAPITOL I

CONCEPTE GENERALE DESPRE SERVICIILE PUBLICE LOCALE

I.1. Consideraţii Generale cu privire la Stat

De-a lungul timpului statul a fost definit ca fiind o colectivitate umană relativ omogenă datorită unei istorii comune, unui teritoriu delimitat de frontiere recunoscute, unei puteri politice proprii, în baza căreia acesta realizează funcţii de elaborare a legilor, de constituire a unui sistem de guvernare propriu, de constituire a unui sistem de recunoaştere şi corectare a abaterilor de la prevederile legilor, de apărare a frontierelor,de dezvoltare a relaţiilor internaţionale,de alegere a reprezentanţilor. Formarea statului a însemnat, practic, desprinderea unei forţe publice din cadrul colectivităţii, organizată în instituţii (armată, poliţie, justiţie) care avea drept scop susţinerea clasei dominante şi a ordinii sociale corespunzătoare intereselor acesteia. În sens restrâns, statul cuprinde ansamblul organizaţiilor care susţin exercitarea puterii lui. Această definire presupune identificarea unor categorii cum sunt: persoană fizică, organizaţie, persoană juridică, organ al statului. Persoana fizică reprezintă un individ, un membru al colectivităţii (populaţiei). Organizaţia se poate defini drept o colectivitate umană care utilizează resurse în vederea realizării unor activităţi specifice şi atingerii unor obiective proprii. Persoana juridică semnifică o organizaţie recunoscută legal. Organul statului este instituţia specializată în vederea realizării activităţiilor specifice statului.