Evaziunea Fiscală

CAPITOLUL I Aspecte generale

1.1. NOŢIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND FINANŢELE

ŞI OBLIGAŢIILE FISCALE

1.1.1. Noţiunea de finanţe publice:

Formarea finanţelor este rezultatul unui proces istoric îndelungat şi complex care este determinat de evoluţia vieţii sociale prin apariţia şi dezvoltarea comunitaţilor umane, apariţia proprietaţii private şi şcindarea in clase sociale, dezvoltarea forţelor de producţie şi relaţiilor marfa-bani, apariţia statului şi crearea aparatului de constrângere cu scopul de a asigura condiţii pentru acumularea de mijloace baneşti necesare întreţinerii aparatului de stat şi îndeplinirea funcţiilor sale.

Odata cu apariţia statului au apărut şi primele elemente de finanţe, impozitele, dările, tributurile, birurile, cheltuielile statului, datoria publica.

În toate orânduirile social-economice, finanţele s-au manifestat ca relaţii sociale de natură economică, apărute în procesul repartiţiei produsului social şi, mai ales, a venitului naţional, în strânsă legătura cu îndeplinirea funcţiilor şi sarcinilor statului.

Literatura de specialitate face distincţie între finanţele publice şi cele private.

Expresia de finanţe publice este asociată cu statul, unităţile administrativ-teritoriale şi alte instituţii de drept public, în legătură cu resursele, cheltuielile şi datoria acestora.

Finanţele publice sunt formate din totalitatea relaţiilor sociale, de natură economică, ce apar în procesul realizării şi repartizării,în formă bănească, a resurselor necesare statului pentru îndeplinirea funcţiilor şi sarcinilor sale.

Statul, organizatie socială, expresie şi formă de manifestare a intereselor generale ale unei colectivităţi umane, pentru îndeplinirea intereselor generale ale acestei colectivităţi, trebuie să dispună de bunuri, să le repartizeze organelor de stat prin care actionează.

Rolul finanţelor publice este unul foarte mare prin faptul ca ele ţin de înseşi existenţa organizaţiilor statale, iar făra organizaţiile statale nu pot fi satisfăcute interesele generale ale comunităţiilor teritoriale.

Sarcinile finanţelor sunt aduse la îndeplinire în mare măsură prin intermediul bugetului statului, ca principal instrument financiar al acestuia. Bugetul de stat este format din relaţiile financiare, prin intermediul cărora are loc constituirea şi repartizarea celui mai important fond bănesc al societăţii – fondul bugetar.

Conform art.138 alin. 1 din Constituţia României , principalul plan financiar al statului – bugetul public naţional “cuprinde bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de de stat şi bugetele locale ale comunelor, ale oraşelor şi ale judeţelor”.

Spre deosebire de finanţele publice, finanţele private sunt asociate cu întreprinderile economice, cu băncile şi societăţile de asigurare în legătură cu resursele şi cheltuielile acestora, cu împrumuturile primite sau acordate, cu creanţe de încasat şi obligaţii de plată, cu asigurările şi reasigurările de bunuri, persoane şi răspundere civilă.

Finanţele publice sunt folosite, aşa cum am arătat, în scopul satisfacerii nevoilor generale ale societăţii, în timp ce finanţele private sunt puse în slujba realizării de profit de către întreprinzătorii individuali sau de către acţionarii societăţiilor comerciale.

Este relevantă precizarea regimului de drept public al finanţelor publice, în comparaţie cu cele private, şi-n această ordine de idei, efectele economice şi sociale ale procurării şi întrebuinţării fondurilor băneşti ale statului şi ale celorlalte colectivitaţi publice.