Reglementarea impozitelor vamale

Introducere

„Constituirea statului modern

s-a înfăptuit prin implementarea impozitului,

sau mai exact, prin reglementările legale

privind dreptul de a încasa aceste plăți.”

(A. Müller)

Importanța și actualitatea temei cercetate. Puterea, stabilitatea și perspectivele de dezvoltare a unui stat în condițiile economiei de piață sunt asigurate prin respectarea legităților economice, existența pieței de desfacere, prin fabricarea produselor de calitate și, nu în ultimul rând, prin mijloacele financiare acumulate în bugetul societății. Bugetul statului se completează în special din plățile obligatorii prestate de persoane fizice și juridice, numiți în această funcție de plătitori contribuabili, iar plățile obligatorii achitate de ei în buget se numesc impozite și taxe. Pentru asigurarea mijloacelor ce se restituie cetățenilor în formă de pensii și indemnizații persoanele fizice și juridice, mai achită periodic și anumite plăți obligatorii în bugetul asigurării sociale de stat.

Constituirea unui sistem fiscal coerent și eficient este un imperativ al perioadei de tranziție la economia de piață. Una dintre cele mai importante pârghii în stimularea producției și dezvoltarea întreprinderilor o constituie sistemul bine gândit de impozitare a beneficiului.

Experiența mondială de demonstrează ca impozitele pot fi administrate echitabil și eficient numai în cazurile în care nivelul de conformare a plătitorilor e înalt. Aceasta necesita o tinere a unei evidente contabile deschise și a declarațiilor cinstite, precum și o populație educată și cooperantă. Când unul din aceste elemente lipsește, fapt ce se întâmplă și în tarile dezvoltate, impozitele tind a se axa pe materii ușor determinabile (precum salariile).

Astfel, actualitatea prezentei teze de master constă în cercetarea regimului juridic al impozitelor vamale în Republica Moldova. Astfel spus, sistemul vamal: este cea structură complexă care cuprinde pîrghiile utilizate de stat pentru influențarea activității vamale, metodele administartive și de conducere, cadrul instituțional alcătuit de instituții și organe cu atribuții în domeniul vamal, cadrul juridic, format din legi, decrete, hotărîri și alte reglementări cu caracter normativ în domeniul activității vamale.

Perioada sovietică și-a lăsat amprenta asupra statutului juridic actual al organelor vamale din Republica Moldova. Prăbușirea Imperiului Sovietic, sfîrșitul Războiului Rece, globalizarea, transparența hotarelor dintre state, intensificarea circulației persoanelor la nivel global au declanșat un amplu proces de restructurare și transformare a organelor vamale ale statului din fostele state socialiste atît în plan organizatoric, cît și funcțional;

O dată cu declararea suveranității și a independenței Republicii Moldova s-a impus ca necesară restructurarea aparatului statal și, nu în ultimul rînd, a organelor vamale ale statului. Prin urmare, atît structura, cît și competența acestor organe au suferit schimbări radicale; În cazul cînd apare o obligație vamală pentru mărfurile aflate în aceeași stare sau pentru produsele aflate în stadii intermediare de transformare comparativ cu ceea ce s-a prevăzut în autorizație, valoarea acestei obligații se stabilește pe baza elementelor de taxare corespunzătoare mărfurilor de import la data acceptării declarației vamale privind plasarea mărfurilor sub regimul de transformare sub control vamal.

Organele vamale asigură evidența drepturilor de import și de export, a penalităților și a amenzilor aplicate pentru contravențiile vamale a căror administrare și/sau evidență sînt atribuite, în corespundere cu legislația în vigoare, organelor vamale.

Conform art 117 al CV al RM, în cazul trecerii mărfurilor peste frontiera vamală și în alte cazuri prevăzute de legislație, se percep, ca drepturi de import și, respectiv, drepturi de export, următoarele: taxa vamală; taxa pe valoarea adăugată; accizele; taxa pentru proceduri vamale. Prin aplicarea acestora se influențează asupra prețului mărfurilor, veniturilor bugetare, protecției producătorilor locali și consumatorilor. Drepturile de import/export constituie totalitatea de taxe vamale și impozite încasate de organele vamale la deplasarea mărfurilor peste frontiera vamală a RM ținîndu-se cont de regimul vamal solicitat de declarant.

Gradul de studiere a temei. În cercetarea prezentei teme, sau afirmat așa autori: Galben I., Roșca P., Costache L. Euroregiunile și cooperarea transfrontaliueră în țările Uniunii Europene; Radu Gh., Drept Vamal Comunitar; Popescu T., Dreptul comerțului internațional; Cazacu C., Caraiani Gh. Zonele libere; Badescu Gh., E.Dragnea, C.Ghita, Valoarea în vama a mărfurilor de import - reglementari si comentarii; Cojuhari A., Veniturile și sistemul de impozitare; Baker Ph., Double taxation agreements and International Tax Law; Popescu T., Dreptul comerțului internațional; Cojuhari A., Veniturile și sistemul de impozitare; Chicu N., Impactul impozitelor directe asupra anumitor procese social - economice etc.

Scopul și sarcinile tezei. Scopul general a tezei constă în abordarea comparativă și dezvăluirea funcțiilor impozitelor vamale pe plan mondial, cît și raliate la practica și realitatea Republicii Moldova.

Pentru realizarea acestui scop au fost trasate următoarele sarcini de bază:

- Conceptul și funcțiile impozitelor - abordări generale

- Esența, rolul și importanța taxelor vamale

- Taxa vamală

- Taxa pe valoarea adăugată

- Accizele

- Taxa pentru proceduri vamale

- Rezistența la impozitele vamale și evaziunea fiscală în statul contemporan

- Practica oferită de instanțele de judecată naționale