Traficul și Consumul Ilicit de Droguri

INTRODUCERE

Actualitatea temei de cercetare este determinată de faptul că, în ultimii ani, flagelul drogurilor reprezintă fenomenul cel mai complex, profund şi tragic al lumii contemporane, în condiţiile în care, anual, miliarde de dolari şi sute de mii de oameni sunt angrenaţi în acest mariaj al morţii numit „Traficul şi consumul ilicit de droguri”. În perspectiva anilor viitori, amploarea acestui fenomen este deosebit de îngrijorătoare şi datorită faptului că nu există o statistică clară şi precisă a producţiei, traficului, consumului şi numărului celor decedaţi din cauza drogurilor.

Criminalitatea creată de droguri, prin consecinţele sale de ordin social, economic, medical, cultural şi politic cauzează prejudicii considerabile nu numai intereselor de stat, dar şi celor ale societăţii, ale multor persoane particulare, atentează la viaţa şi sănătatea cetăţenilor, influenţează în mod demoralizator asupra conştiinţei şi comportamentului oamenilor.Îngrijorarea specialiştilor în materie (medici, psihologi, sociologi, profesori, ziarişti, funcţionari din diferite organisme statale, specialişti cooptaţi în organizaţii neguvernamentale) este alimentată, în primul rând, de mondializarea crescândă a acestei problematici şi de ştergerea, tot mai rapidă, a distincţiei, existente într-o recentă anterioritate, între ţările producătoare, consumatoare şi de tranzit.

Un exemplu elocvent, din acest punct de vedere, îl constituie escaladarea problematicii în România începând cu anul 1990, când traficul ilicit şi abuzul de droguri au surclasat toate pronosticurile specialiştilor, astfel că dintr-o ţară de „tranzit” a devenit una „consumatoare de droguri”.Alarma socială născută din proliferarea, fără precedent, a drogurilor conduce la ideea, deloc mulţumitoare, că strategiile de luptă adoptate împotriva acestui fenomen, în general vorbind, de către comunitatea mondială şi de Guvernul României, în special, s-au dovedit a fi ineficiente.

În prezent, traficul ilicit de droguri este o activitate criminală foarte lucrativă, cu caracter supranaţional, care acţionează în conformitate cu legile economiei de piaţă, având drept scop imediat alimentarea centrelor de consum şi, ca finalitate, obţinerea unor enorme beneficii, ceea ce presupune, în mod justificat, interesul statului de a-şi orienta, în mod cât mai eficient, propria politică în lupta antidrog, pentru apărarea sănătăţii propriilor cetăţeni şi salvarea valorilor socio-morale. Însă, fiecare stat (ba chiar colectivităţile sociale din interiorul unei ţări) are anumite „particularităţi”, create de aşezarea geografică, de tradiţii, religie, cultură şi nu în ultimul rând, de diversitatea şi disponibilitatea drogurilor, la un anumit moment dat. Aceste specificităţi trebuie corelate cu calitatea măsurilor preventive şi punitive luate de organele statale cu asemenea atribuţiuni. Iată de ce la orientarea politicii noastre, trebuie să se ia în consideraţie „profilul” traficului ilicit de droguri existent pe teritoriul României în raport cu numeroşi alţi factori sau acest lucru presupune, în primul rând, o atentă şi complexă analiză şi concretizare a celor trei vectori care constituie structura fenomenului aflat în discuţie şi anume: drogul – individul – societatea.

Actualitatea prezentei teme de cercetare este în mare măsură determinată şi de o contradicţie a dezvoltării obiective atât a României, cât şi a Moldovei, care constă în faptul că deseori conducătorii şi membrii structurilor criminale în domeniu sunt persoane cunoscute, despre ele nformând şi mass-media, însă lipsa unui număr suficient de probe, mai ales în cazul traficanţilor, dealerilor, nu permite tragerea lor la răspundere penală.

Acestea sunt o parte din motivele care ne-au condus să consacrăm în principal, această lucrare, studiului aspectelor penale, metodice, organizaţionale şi strategice destinate combaterii traficului şi consumului ilicit de droguri.

Scopul şi sarcinile lucrării. Scopul lucrării constă în: analiza profundă atât sub aspect teoretic, cât şi sub aspect practic a reglementărilor penale privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, evidenţierea tendinţelor comune şi a specificului diferitelor ţări în acest domeniu; a carenţelor din legislaţii şi a problemelor ce au apărut în practica judiciară a României şi Republicii Moldova, cu propunerea soluţiilor pentru optimizarea relaţiilor de colaborare între state pentru contracararea acestui fenomen şi îmbunătăţirea legislaţiilor acestora.

Pentru realizarea scopului indicat, s-au propus următoarele obiective:

- elucidarea noţiunilor cheie din domeniul cercetat, respectiv: „trafic ilicit, consum ilicit de droguri, drog, substanţă narcotică, substanţă psihotropă, precursori, toleranţă, toxicomanie, dependenţă, utilizare nocivă şi sevraj” venind cu opinii proprii în definirea acestora;

- analiza detaliată şi argumentată a multiplelor tipuri şi forme de droguri licite şi droguri ilicite şi a fenomenului de consum licit şi consum ilicit de droguri, din punct de vedere juridic;

- prezentarea caracteristicilor de bază ale traficului şi consumului ilicit de droguri, cât şi tendinţele manifestate în prezent de acestea pe plan intern şi internaţional;

- fundamentarea necesităţii prevenirii şi combaterii traficului şi consumului ilicit de droguri;

- analiza comparată a tratamentului juridic aplicat stupefiantelor şi substanţelor psihotrope în lumina convenţiilor internaţionale, în legislaţiile unor ţări europene şi a altor state;

- examinarea juridico-penală a infracţiunilor privind drogurile şi contrabanda cu astfel de produse prevăzute de Codul penal al Republicii Moldova, prin cercetarea trăsăturilor specifice ale semnelor cât şi a elementelor componenţei infracţiunii date;

- caracterizarea Legii nr. 143/ 2000 privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri în România şi analiza elementelor constitutive ale infracţiunilor privind drogurile şi precursorii;

- formularea unor propuneri de „lege ferenda”, în scopul eficientizării luptei împotriva flagelului drogurilor şi criminalităţii organizate din România.

Inovaţia ştiinţifică a lucrării. Noutatea ştiinţifică a lucrării constă în faptul că ea constituie primă analiză complexă, a tratamentului juridico-penal al infracţiunilor privind drogurile şi contrabanda cu astfel de substanţe sau produse, evidenţiindu-se cauzele ce generează acest flagel, favorizează comiterea lui, indicându-se strategiile de combatere a acestuia.