Deficitul bugetar al României în perioada 2008-2010

INTRODUCERE

Actualitatea temei. În condiţiile actuale, datorită unor schimbări importante în toate domeniile economice ale statului, lipsa de mijloace financiare creează multe dificultăţi în funcţionarea normală a acestuia.

Deficitul bugetar a devenit un fenomen caracteristic al lumii contemporane. Un deficit bugetar cronic de proporţii poate provoca creşterea ratei inflaţiei, criză valutară, dificultăţi la achitarea datoriilor externe şi alte fenomene nedorite ce influenţeazã negativ procesul de stabilizare macroeconomică şi respectiv progresul economic.

Sarcinile principale ale României în condiţiile economice actuale cuprind efectuarea unor schimbări de structură, stabilirea echilibrului bugetar şi creşterea economică, ceea ce constituie deziderentele de bază ale unor importante realizări social-economice.

Politicile economice pe care România le-a întreprins începând cu anul 2008 au fost subsumate contextului îndeplinirii obiectivelor asumate în procesul de integrare europeană, asigurării convergenţei nominale şi reale cu statele membre ale Uniunii Europene.

Scopul lucrării îl constituie analiza şi generalizarea teoriilor privind deficitul bugetar, stabilirea circumstanţelor de apariţie a acestui fenomen, a căilor de finanţare a deficitului bugetar precum şi evoluţia şi efectele de influenţă ale deficitului bugetar românesc asupra situaţiei economice din ţară.

Pentru determinarea acestui scop mi-am propus următoarele:

1. Determinarea esenţei conceptului de deficit bugetar;

2. Cauzele apariţiei acestui fenomen;

3. Studierea căilor de finanţare a deficitului bugetar

4. Realizarea studiului de caz privind evoluţia deficitului bugetar românesc în perioada 2008 - 2010.

Structura lucrării. Obiectivele, problematica şi abordarea aspectelor teoretice privind deficitul bugetar, precum şi studiul evoluţiei şi finanţării acestuia au determinat structura logică a tezei care constă în introducere, trei capitole, concluzii şi surse bibliografice.

În Introducere este argumentată actualitatea temei de studiu, sunt definite scopul cercetării şi valoarea practică a lucrării.

În Capitolul 1 : "Deficitul bugetar – noţiuni introductive" sunt cuprinse informaţii referitoare la conceptul de deficit bugetar şi metodele de dimensionare ale acestuia, cauzele apariţiei deficitului bugetar şi efectele acestuia .

Capitolul 2 : "Deficitul bugetar – căi de finanţare" este divizat în trei subcapitole, respectiv:

• Finanţarea monetară a deficitului bugetar;

• Finanţarea nemonetară a deficitului bugetar;

• Instrumentele utilizate pentru finanţarea deficitului bugetar.

În ceea ce priveşte finanţarea monetară a deficitului bugetar, m-am referit la emisiunea monetară ca şi metodă de finanţare şi de asemenea la impactul pe care îl are această modalitate. Finanţarea nemonetară a deficitului bugetar se realizează cu ajutorul împrumutului de stat, iar în cadrul acestui subcapitol este inclus şi impactul finanţării nemonetare a deficitului bugetar.

În Capitolul 3 : "Studiu de caz : Deficitul bugetar al României în perioada 2008 - 2010” sunt studiaţi principalii indicatori bugetari sintetici, respectiv veniturile, cheltuielile şi evoluţia acestora aferentă perioadei 2008 - 2010.

De asemenea, în cadrul acestui capitol sunt cuprinse şi previziunile pentru anii 2011 – 2012 referitoare la deficitul bugetar al României.

În Concluzie sunt prelevate obiectivele şi propunerile sistemului bugetar românesc pentru perioada 2008 - 2010.

CAPITOLUL 1. DEFICITUL BUGETAR- NOŢIUNI INTRODUCTIVE

“Singurul buget corect este un buget echilibrat.” Adam Smith (1776)

1.1 Deficitul bugetar- concept şi metode de dimensionare

Activitatea economică a fiecărei ţări se desfăşoară potrivit unui mecanism economic, în care principala funcţie este cea de conducere şi reglare a proceselor economice. Un rol important în realizarea acestei funcţii revine pieţei concurenţiale, pe care se reglează raportul de interese prin participarea agenţilor economici la formularea cererii şi ofertei, la înfăptuirea lor şi a echilibrului economic. În acest context, statul participă atât ca agent economic, cât şi ca autoritate publică, prin funcţia acestuia de a crea şi exercita cadrul legislativ. Statul influenţează derularea proceselor economice prin pârghiile economico-financiare la care poate apela : pârghia fiscală, pârghia vamală, cea a cheltuielilor publice. Piaţa generează, la rândul ei, factori de influenţă precum preţul, costul, profitul, dobânda etc. Cuantificat în formă monetară, acest mecanism financiar îl reflectă, de fapt, pe cel economic.

Din punct de vedere juridic, bugetul de stat reprezintă o lege, un act normativ cu caracter previzional şi obligatoriu, care prevede şi autorizează veniturile şi cheltuielile statului, pe durata unui an. Bugetul de stat reflectă opţiunile de politică economică, socială şi financiară ale statului, referitoare la o perioadă de un an.