Evaziunea Fiscală între Teorie și Realitate

Dimensiunea economiei subterane nu poate fi masurata cu precizie, cifrele variind de la o sursa la alta, dar totusi efectele se fac din plin resimtite atât asupra bugetul de stat, cât si asupra nivelului de trai al populatiei.

O latura importanta a economiei subterane o constituie fenomenul evaziunii fiscale, care este definita potrivit art. 1 din Legea nr. 87/1994 drept „sustragerea prin orice mijloc, în întregime sau în parte, de la plata impozitelor, taxelor si a altor sume datorate bugetului de stas, bugetelor locale, bugetului asigurarilor sociale de stat si fondurilor speciale extrabugetare de catre persoanele fizice si persoanele juridice române sau straine, denumite contribuabili.”

Aceasta lege (87/1994) reglementeaza obligatiile fundamentale ale contribuabililor în materie fiscala, defineste tipurile de infractiuni si contraventii legate de fenomenul evaziunii fiscale, împreuna cu pedepsele si sanctiunile aplicabile.

Totusi, o recunoastere unanima prezentata se refera la faptul ca ne confruntam cu o amploare a evaziunii fiscale, reflectata în numarul cazurilor descoperite precum si-n extinderea spectrului fenomenelor si modalitatilor de sustragere de catre contribuabili de la plata obligatiilor fata de stat.

Situatia de fapt poate fi explicata, pe de-o parte prin atitudinea deliberata a contribuabililor de a eluda sau încalca legea, dar si prin necunoasterea si ignorarea legislatiei fiscale. La cele prezentate se adauga si faptul ca datorita diversificarii legislatiei fiscale, a valabilitatii acesteia pe perioade limitate de timp, a deselor schimbari survenite si mariri continue a numarului impozitelor directe si indirecte, a taxelor percepute de organele centrale si fiscale centrale si locale etc. în multiple cazuri de evaziune fiscala, contribuabilii motiveaza abaterile savârsite prin necunoasterea legislatiei în domeniu.

Totodata se impune necesitatea schimbarii mentalitatii contribuabililor, legata de obligatia prevazuta de Constitutie, ca acestia sa contribuie prin impozite si taxe la acoperirea cheltuielilor publice. Obligatiile de ordin fiscal sunt percepute de agentii economici ca un sacrificiu material si nu ca o datorie fata de comunitate.

De remarcat ca si reglementarile fiscale în vigoare contin neclaritati si omisiuni, ceea ce genereaza o interpretare si aplicare gresita sau chiar abuziva a textului legii.

Analiza critica a actualului sistem fiscal socate în evidenta ca manifestarea pe scara larga a evaziunii fiscale în economia româneasca a fost determinata, în principal, de urmatorii factori:

1. marimea prelevarii fiscale si gradului de fiscalitate;

2. politica sanctiunilor fiscale;

3. nivelul de organizare si pregatire a aparatului fiscal;

4. existenta unui cadrul legislativ necorelat si confuz si a unui mecanism fiscal adecvat cerintelor unui sistem fiscal integrat.

În urma analizei fiscale, se considera ca prezinta interes în principal studierea primilor doi factori.