PNDR instrument de finanțare al economiei rurale românești

Introducere

Sprijinul prevazut prin Axa 3 vizeaza incurajarea diversificarii economiei rurale si imbunatatirea calitatii vietii din spatiul rural. Profilul national economic, spatial si demografic prezentat in sectiunea introductiva furnizeaza contextul pe baza caruia s-au stabilit prioritatile Axei 3.

Obiectiv general

Incurajarea diversificarii economiei rurale si imbunatatirea calitatii vietii din spatiul rural.

Obiective strategice

Mentinerea si dezvoltarea activitatilor economice, prin cresterea numarului de locuri de munca.

Cresterea atractivitatii zonelor rurale.

Dezvoltarea abilitatilor si stimularea constientizarii actorilor locali cu privire la importanta guvernantei locale.

Obiective specifice

Diversificarea activitatilor economice non-agricole din gospodariile agricole si incurajarea micilor intreprinzatori in spatiul rural.

Crearea, imbunatatirea si diversificarea facilitatilor si atractiilor turistice.

Crearea si modernizarea infrastructurii fizice de baza din zonele rurale.

Imbunatatirea calitatii mediului social, natural si economic din spatiul rural.

Protejarea si conservarea patrimoniului cultural si natural rural.

Crearea, imbunatatirea si diversificarea facilitatilor si atractiilor turistice.

Dezvoltarea competentelor actorilor locali, pentru a stimula organizarea teritoriului.

1. Oportunitati ale spatiului rural romanesc

1.1 Context general

Evolutiile recente in sistemul de finantare europeana prin Politica Agricola Comuna (PAC) confirma doua tendinte majore, care au putut fi observate chiar din primii ani ai deceniului trecut:

- orientarea predominanta catre finantarea programelor de dezvoltare a spatiului rural (pana acum aproximativ un deceniu, prioritatea era acordata finantarii agriculturii prin plati directe pentru fermieri si subventii) si

- cresterea complementaritatii finantarii agriculturii si a spatiului rural cu finantarea prin alte politici (in special cea regionala), cu scopul esential de a promovarea un process general de coeziune economica, sociala si teritoriala.

Semnificatia majora a acestui nou context de finantare este ca, prin bugetul comunitar, comunitatile rurale pot primi in prezent bani pentru a-si sustine strategii de dezvoltare, scop in care finantarile prin programe specifice mediului rural pot fi correlate cu programe de finantare prin politica regionala, politica de mediu, politica de intreprindere, politica in domeniul educatiei, etc.

Pentru a beneficia eficace de sistemul interventiilor comunitare, problema majora pentru comunitatile rurale romanesti este legata de:

- identificarea diferitelor oportunitati de finantare;

- elaborarea unui portofoliu de proiecte adecvat propriilor optiuni de dezvoltare;

- gasirea surselor de co-finantare.

Aparent nu foarte complicat, un astfel de demers este conditionat esential de elaborarea unei strategii de dezvoltare durabila, dezvoltarea resursei umane si promovarea de parteneriate public – privat pe arii tematice prioritare de interes comun, de preferat in asociere cu administratii teritoriale invecinate.

Avand in vedere complexitatea unei astfel de abordari si tinand cont de situatia particulara a ruralului romanesc (infrastructura economica si sociala deficitara, proprietate fragmentata, cu predominanta fermelor de semi-subzistenta; fragilitate structurala, in multe cazuri chiar monoproductie; calitate slaba a antreprenoriatului si lipsa surselor de investitii, calitate slaba a serviciilor si nivelul redus de educatie si formare profesionala a fortei de munca; rigiditate la schimbare si elasticitate redusa a ofertei), rezulta ca rolul motor in dezvoltarea rurala si in valorificarea oportunitatilor oferite de contextul european trebuie sa revina administratiei publice.

In cadrul Perspectivelor financiare 2007-2013 ale Uniunii Europene, comunitatile rurale vor putea fi cofinantate atat prin fonduri specifice Politicii Agricole Comune, cat si prin instrumente financiare ale altor politici comunitare, in special fondurile structurale din cadrul politicii regionale.