Administratorul public - agent al schimbarii, exemple de bune practici

Introducere

Lucrarea de față își propune să prezinte principalele aspecte ale funcției administratorului public, și este rezultatul dorinței mele de a înțelege cât mai bine și de a aprofunda cunoștiințele acumulate în ceea ce privește modul în care funcționează administrația publică și rolul jucat de administratorul public în cadrul acesteia.

Prezenta lucrare ilustrează atribuțiile și responsabilitățiile ce îi revin adminstratorului public. Obiectivul general al lucrării constă în realizarea unei analize teoretice asupra modului în care administrația publică locală a reușit să aducă în cadrul instituțiilor publice o funcție care are un rol central. Implmentarea acestui post în sistemul administrativ românesc are rolul de a aduce îmbunătățiri în societate prin creșterea gradului de comunicare a cetățenilor cu instituțiile statului și o mai bună relaționare între funcționarii publici.

Administratorul public are intenția de a schimba și dezvolta modul în care resursa umană, reprezentată de funcționarii publici, contribuie la creșterea calitativă a serviciilor publice. În țara noastră, confruntată în prezent cu dificultăți privind noile schimbări administrative, nivelul de profesionalism și disciplina angajațiilor trebuiesc bine manageriate. O administrație publică care tinde spre modernizare și eficientizare trebuie să aibă un cadru legislativ bine reglementat. În România, procesul descentralizării, în cadrul căruia au fost delegate atribuții către administrația publică locală la nivel de județ, oraș și comună, a reprezentat un aspect important în cadrul reformei administrative prin care a luat naștere administratorul public.

Unul dintre obiectivele funcționale ale lucrării mele a fost tocmai acela de a arăta exemple de bună practică atât în România, cât și în alte state membre ale Uniunii Europene (Spania, Danemarca, Olanda), privind satisfacerea interesului public, cât și implementarea unor planuri și soluții care să îmbine cunoștiințe de natură științifică, tehnică, administrative, cu scopul eficientizării administrației publice.

Conținutul lucrării prezintă cum anume a luat naștere crearea acestei funcții în administrația publică din România, toate drepturile și obligațiile ce îi revin administratorului public. Structura lucrării cuprinde trei capitole, al căror conținut dorește să aducă în prim-plan evoluția respectivei funcții.

În acest sens, primul capitol reliefează conceptul de administrator public, prezintă procedura de recrutare și de angajare precum și eliberarea din funcție a acestuia în cadrul comunelor, orașelor, dar și al asociațiilor de dezvoltare intracomunitară.

În capitolul II este prezentată evolutia și modul de fucționare al acestei funcții la nivel european, cum anume a apărut și cum administratorii publici(city managerii) relaționează în vederea schimbului de informații.

Capitolul III reprezintă exemple de bune practici și este cuprinsă în cadrul acestuia și o analiză a adminstratorului public în România, prezentându-se informații cu privire la modul în care unele primării au avut beneficii de pe urma implementării acestui post în cadrul organigramei primăriei.

Capitolul I. Funcția de administrator public

1.1 Resursa umană din administrația publică

Conceptul de administrație publică se referă la instituțiile de stat care desfășoară servicii publice, în folosul cetățenilor. Administrația publică este o structură organizațională care, conform Constituției, are ca principale sarcini executarea legii și prestarea serviciilor publice prevăzute de lege. Administrația este cea care exercită puterea publică , respectând Constituția și stabilește cadrul juridic caracteristic fiecărei autorități a administrației publice.

Administrația publică se poate clasifica după următoarele tipuri de activități: activități pentru deținerea puterii de stat și activități care nu implică realizarea acesteia. Așadar prin administrație publică se pot numi categorii de organe de stat ce realizează administrația publică ca și activitate statală.

Scopul administrației publice urmărește sa satisfacă necesitățile economice, culturale, dar mai ales cele sociale, să contribuie la dezvoltarea societății prin așigurarea unui climat internațional de pace și securitate generală.

Administrația publică a unui stat este instrumentul indispensabil prin care se ating obiectivele acestuia, pentru satisfacerea cetățenilor. Aparatul administrativ construiește obiectivele propuse de palierul politic, în scopul satisfacerii interesului cetățenilor. Are o sferă de cuprindere foarte mare, unde administrația publică își organizează și exercită activitatea asupra unei colectivități umane pe care o reprezintă și conduce.