Fondurile Structurale

SECŢIUNEA I

CONSIDERAŢII GENERALE PRIVIND FONDURILE STRUCTURALE

1. EVOLUŢIA FONDURILOR STRUCTURALE

1.1. Definiţia fondurilor structurale

Fondurile Structurale sunt instrumente financiare, administrate de către Comisia Europeană, al căror scop este să acorde sprijin la nivel structural. Fondurile Structurale sunt principalele instrumente ale Uniunii Europene destinate promovării coeziunii economice şi sociale şi a solidarităţii. Instrumentele Structurale reprezintă un important complement al politicilor naţionale şi, atât direct cât şi printr-un efect de pârghie, contribuie la dezvoltarea armonioasă a UE ca întreg, precum şi la promovarea unui mediu durabil. Ambele au o mare importanţă pentru a obţine o creştere durabilă a pieţei muncii şi a concurenţei.

Uniunea Europeană intervine pentru eliminarea dezechilibrelor economice şi sociale între Statele Membre şi, în interiorul acestora, între regiuni, utilizând instrumente financiare specifice, constituite în fonduri structurale şi de coeziune.

Aceste fonduri sunt gestionate de Comisia Europeană care aprobă în buget obiectivele politicii de coeziune economico-socială a Uniunii Europene pe programe operaţionale. Uniunea Europeană alocă fonduri structurale prin anumite programe pentru a promova o dezvoltare armonizată a statelor membre ale UE şi a statelor vecine.

Fondurile structurale reprezintă principalul instrument al Uniunii Europene pentru suport social şi coeziune economică în Uniunea Europeană, reprezentând peste o treime din bugetul UE. Fondurile Structurale permit Uniunii Europene să ofere asistenţă financiară nerambursabilă pentru a rezolva problemele structurale economice şi sociale. Aceste fonduri nu constituie o sursă unică de finanţare în cadrul bugetul Uniunii, ci fiecare fond acoperă zona sa tematică specifică, ele finanţează programe de dezvoltare regională multianuale trasate împreună de regiuni, State Membre şi Comisie, pe baza orientării propuse de Comisie pentru întreaga Uniune Europeană.

Reglementările de bază privind fondurile structurale se regăsesc în Regulamentul Consiliului (EC) Uniunii Europene nr. 1260 din 21 iunie 1999, privind prevederile generale ale fondurilor structurale.

Domeniile de intervenţie prezintă punctual ariile de intervenţie ale Uniunii Europene, respectiv unde se alocă banii din fondurile structurale. Ele indică specific zone delimitate de intervenţie, oferind sugestii pentru posibile proiecte propuse spre finanţare din fonduri structurale.

Lista categoriilor de domenii de intervenţie ale fondurilor structurale se bazează pe Articolul 36 al Regulamentului nr.1260/1999 al Consiliului UE - 25 şi are menirea să sprijine sarcinile de raportare asupra activităţilor finanţate din fondurile structurale. Din punct de vedere al autorităţilor publice locale este important de avut în vedere că sunt sprijinite proiecte eligibile, de exemplu pentru primăriile din zonele rurale - în domeniul agriculturii, silviculturii şi pescuitului (incluzând pentru toate aceste domenii şi programe de formare profesională pentru cei care lucrează în respectivele domenii de activitate), iar pentru consiliile judeţene şi primăriile atât din mediul urban cât şi din rural - proiecte în domeniul infrastructurii de bază (transport, comunicaţii, energie, mediu).

1.2. Scurt istoric al fondurilor structurale

Fondurile structurale au contribuit, încă de la înfiinţarea Comunităţii Oţelului şi a Cărbunelui, la realizarea politicilor europene în domeniul economic şi social.

1957 - Încă de la redactarea Tratului de la Roma, documentul care a pus bazele viitoarei Comunităţi Europene, s-au făcut referiri precise la nevoia de eliminare a disparităţilor economice dintre regiuni.

1958 - S-au înfiinţat Fondul Social European şi Fondul European pentru Orientare şi Garantare în Agricultură.

1975 - După intrarea în Comunitate a Danemarcei, Irlandei şi a Marii Britanii s-a creat Fondul European de Dezvoltare Regională. Este pentru prima dată când a apărut conceptul de redistribuire între zonele bogate şi sărace ale Comunităţii.