Managementul Strategic în Organizațiile Publice

Introducere

M-am oprit asupra acestei teme întrucât consider strategia ca fiind factor cheie al dezvoltarii unei organizaţii, fie ea publică sau privată: dacă nu şti încotro te îndrepţi, nu vei ajunge niciodată unde trebuie. Administraţia publică necesită, după părerea mea, o reconsiderare a obiectivelor şi strategiilor pe termen mediu şi lung pentru optimizarea serviciilor publice.

Am prezentat mai întâi particularităţile managementului public, funcţiile acestuia pentru o mai bună introducere în tema managementului strategic al organizaţiilor publice şi pentru a le putea compara cu particularităţile managementul firmei.

Literatura de specialitate adresată problemei managementului strategic este vastă, la fel ca şi subiectul abordat. Fără a avea pretenţia unei tratări exhaustive a procesului de management strategic, am punctat, pe marginea modelului propus de economiştii Rue şi Holland, principalele etape ce trebuiesc parcurse de managementul unei organizaţii publice pentru a elabora şi implementa o strategie realista.

Acest demers implică fundamentarea strategiei - pe baza unei analize aprofundate a organizaţiei publice şi a mediului în care actioneaza aceasta-, urmata de stabilirea optiunilor strategice şi alegerea celor mai fezabile. Pasul urmator este reprezentat de implementarea şi operationalizarea strategiei.

Aplicarea unei noi strategii determină schimbări semnificative pe numeroase planuri ale organizării şi functionării organizaţiei, schimbari care afecteaza mai mult sau mai putin profund ierarhiile, pozitiile individuale sau colective, tehnologiile de lucru, mediul intern etc. şi care induc în mod firesc rezistenta celor afectati.

În prezenta lucrare voi încerca să arăt că organizaţiile publice au nevoie de managementul strategic în cadrul lor, şi modul în care organizaţia publică poate sa-si dezvolte şi menţină o legătură viabilă între obiective, resurse şi oportunitati astfel încât să satisfacă nevoile publice.

Capitolul 1. Consideraţii privind managementul public.

1.1. Definirea managementului

Conducerea este o activitate tot atat de veche ca şi civilizatia umana. Ea a facut parte din societatea umana regasindu-se de-a lungul timpului acolo unde era munca de orice natura: politica, economica, sociala etc. Aceasta actiune practica, este cunoscuta astazi sub denumirea de management. Etimologia cuvantului provine din latinescul "manus"-mana şi sugereaza ideea de a manevra, pilota, a dirija, a conduce, a coordona grupuri de oameni. Deci etimologia managementului inseamna a tine în maini, a conduce în mod eficient oameni.

Introdus în circulatie la inceputul secolului al XX-lea de americani, conceptul a fost preluat ca atare în tarile europene.

Complexitatea semantica a termenului i-a determinat pe specialisti sa-i atribuie mai multe sensuri şi anume:

- managementul este o stiinta: un domeniu al stiintelor sociale contemporane, un ansamblu coerent şi organizat format din concepte, principii, metode, tehnici care analizeaza, explica şi solutioneaza fenomenele şi procesele care se produc în conducerea organizatiei. Ca stiinta, managementul s-a nascut în secolul XX sintetizand tot ceea ce a acumulat omenirea în gandirea şi practica conducerii.

- managementul este o activitate practica, o profesie, "o meserie", o componenta a diviziunii sociale a muncii, în afara caruia este de neconceput dezvoltarea oricarei organizatii.

Aceste doua laturi ale managementului nu se exclud una pe alta, ci dimpotriva, sunt strans legate formand un tot, o unitate perfecta care da adevaratul sens al conceptului de management.

Stiinta managementului presupune activitatea de sintetizare, generalizare a experientei practice de conducere,formularea de legi şi principii de conducere, gasirea celor mai bune metode de conducere a organizatiilor umane. Obiectul stiintei managementului il constituie intreaga activitate sociala a oamenilor. Relatii de conducere se intalnesc în toate segmentele societatii, domeniul de actiune al stiintei managementului fiind intreaga societate, prin toate componentele organizatorice ale acesteia, la toate nivelurile, pe toate treptele societatii şi în toate componentele ei, atat pe verticala cat şi pe orizontala. De asemenea, stiinta managementului ia în considerare toate particularitatile unei situatii concrete elaborand un sistem de masuri care sa conduca la o activitate eficienta. Aceasta stiinta se ocupa nu numai cu cercetarea la nivel macro-social ci abordeaza şi nivelul micro-social preocupandu-se de perfectionarea formelor de conducere ale organizatiilor.