Drept Financiar și Fiscal

Etapele bugetare

1. elaborarea sau intocmirea bugetului de stat-sarcina elaborarii acestui proiect ii revine puterii executive nu exista derogari de la aceasta situatie.

De regula la momentul intocmirii unui proiect se va respecta anumite reguli

-elaborarea propriilor proiecte de bugete de fiecare ordonator principal de credite

- resursele bugetare(cheltuieli) sunt intotdeauna mai mari decat posibilitatiile de asigurare a acestora,veniturile,legea dand posibilitatea ministerului finantelor sa stabileasca limitele de cheltuielii a fiecarui ordonator principal de credite

-stabileste proceduri specifice de rezolvare a conflictelor care apar inevitabil in cadrul acestor etape.Proiectul de buget trebuie sa fie fundamentat pe aspectele invocate de ordonatorii principalii cat sip e baza proiectului de buget al ministerului de finante care in final va intocmi proiectul final atat a bugetului de stat cat si bugetul asig social si a fondurilor speciale pe care il depune la guvern pana la 25 sept a fiecarui an; aceste proiecte fiind insotite de proiectele legilor bugetare.Dupa insusirea de catre guvern a acestor proiecte acestea le supune spre aprobarea parlamentului cel mai tarziu pana la 1 oct a fiecarui an aceste proiecte fiind insotite de un raport privin situatia economico financiare a tarii si proiectia acestuia in anul viitor la care sunt anexate si proiectele legilor bugetare.

2.aprobarea proiectului bugetului de stat.-competenta de aprobare a proiectului bugetului de stat revine puterii legislative.In Romania aprobarea apartine potrivit art5 alin 1 lit a din legea for. Pub parlamentului si acesta se aproba prin lege.Dezbaterea parlamentara si aprobarea proiectului trebuie sa se incadreze in intervalul de timp stability de lege respective 10 oct-28 dec din fiecare an.Aprobarea proiectului de buget va intervenii prin procedura specializarii votului in sensul ca parlamentul urmeaza sa isi dea votul odata asupra cheltuielilor si odata asupra veniturilor.

Valoarea juritica a acestor voturi nu este egala :

-pt venituri- votul va fii in principal limitativ sin in ceea ce priveste natura acestora si evaluativ in ceea ce priveste randamentul

-pt cheltuieli votul este limitativ, votul numai este evaluativ

In cazul in care parlamentul nu a , aprobat bugetul inainte de inceperea exercitiului bugetar,guvernul este totusi autorizat sa angajeze cheltuieli insa pe o perioada determinate si in anumite limite.Regula generala ,aprobarea proiectului de buget , veniturile se orienteaza dupa cheltuieli astfel incat parlamentul voteaza cheltuielile si apoi veniturile.

3.executarea bugetului de stat-incasarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor prevazute de actul bugetar.Executarea bugetara este de competenta puterii executive si se efectueaza prin intermediul persoanelor specializate mai ales cele din structura ministerului de finante.

Executarea bugetului presupune 2 etape:

a)realizarea veniturilor bugetare

b)efectuarea cheltuielilor bugetare

4.controlul executiei bugetului de stat- incheierea exercitiului bugetar in aceasta etapa sunt intocmite conturile de executie bugetara si are loc controlul acesteia,contul general annual de executie a bugetului se stat cat si bugetul asigurarilor sociale,cat si conturile anuale de executie pt bugetele fondurilor speciale se intocmesc in aceeasi structura ca si bugetele aprobate si au ca anexa intodeauna conturile anuale de executie a bugetelor ordonatorilor principali de credite inclusiv anexele acestora.

Aceste conturi vor cuprinde la venituri:

-prevederile bugetare , aprobate initial, cele aprobate definitive cat si incasarile realizate, iar diferenta ultimilor 2 putandu-se stabili atat realitatea previziunilor bugetare dar si responsabilitatea executivului in realizarea veniturilor bugetare.

Execedentul sau deficitul bugetar atat cel al bugetului de stat al asig sociale sau al fondurilor speciale se stabilesc k diferanta intre veniturile incasate pana la incheierea exercitiului financiar si platile effectuate pana la aceasta data.

Creditul-este considerat ca acea operatiune de schimb a unui capital concretizat intr-un imprumut al capitalului conditionat si desp. De un interval de timp

Formele creditului:Dupa forma in care se prezinta capitalul de marfuri service sau banii , creditul imbraca 2 forme:

1.Creditul comercial(cel acordat sub forma de marfuri si serv)

a) Creditul comercial – presupune acordarea de credit sub forma de marfa în baza unui contract comercial încheiat între creditor/vânzator (care are interesul sa îsi vânda marfa) si debitor/cumparator (care nu dispune de mijloacele banesti). Caracteristic pentru acest tip de credit este relatia directa ce se stabileste între doi agenti economici creditor/debitor. În economiile cu un sistem bancar bine conturat si structurat, creditul comercial detine o parte importanta din activitatea bancara prin scontarea/rescontarea efectelor de comert generate de contractul comercial.

b) Creditul bancar –(cel acordat sub forma de banii-capital banesc)

presupune acordarea de credite sub forma baneasca de catre societate bancara (împrumutator) – subiect indispensabil acestui tip de credit si o persoana fizica sau juridica în calitate de împrumutat. În fapt, raporturile de credit se desfasoara pe doua planuri:

- procesul de mobilizare a resurselor disponibile pe piata prin intermediul bancii;

- procesul de distribuire a resurselor disponibile utilizatorilor în calitate de debitori, banca având rolul de creditor.