Funcția publică

C I

Functia publica comunitara – Generalitati

Functia publica = ansamblu de responsabilitati stabilite in domeniul legii in scopul realizarii prerogativelor de putere publica.

Functionar public = persoana numita intr-o functie publica

Functia publica la nivel comunitar

STATUTUL = indica natura insasi a situatiei functionarului. Presupune in sens restrans si anumite texte in care sunt grupate principalelel dispozitii aplicabile la toti functionarii sau ansamblului functionarilor dintrun sector / compartiment.

Este format din 4 parti:

1. Statutul functionarilor comunitari care cuprinde 11 anexe

2. Regimul aplicabil altor categorii de agenti europeni

3. Alte reglementari aplicabile functionarilor si agentilor Comunitatilor Europene

4. Reglementari luate de comun accord de institutiile Comunitatilor Europene si aplicabile functionarilor si altor agenti economici.

In sistemul francez se sustine ca pentru definirea functiei publice este necesara relevarea a doua elemente caracteristice: permanenta functiei si integrarea intr-o ierarhie administrativa.

Situatia functionarului este legala si reglementara si nu subiectiva.

Definitie functionar al Comunitatii = este functionar al Comunitatilor orice persoana care a fost numita intr-o functie permanenta dintr-una din institutiile Comunitatii, printr-un act scris al autoritatii investite cu puterea de numire de aceasta institutie.

Dobandirea statutului de functionar comunitar este determinata de existenta unui act de numire emis de autoritatea competenta.

Notiunea de personal in dreptul comunitar include 2 categorii:

- functionari comunitari, carora le sunt aplicabile prevederile statutului

- alti agenti, care pot fi angajati prin diferite tipuri de contracte , carora le este aplicabil fie dreptul comunitar, fie dreptul national. Aceasta categorie la randul ei cuprinde 2 categorii:

- contractuali de drept comunitar

- contractuali de drept privat local

- CONTRACTUALII DE DREPT COMUNITAR se regasesc sub mai multe categorii:

a) temporarii sunt cei care ocupa un post care se afla cuprins in schema de personal

b) auxiliarii sunt acele persoane angajate sa indeplineasca sarcini precare prin natural or sau prin absenta titularului.

c) consilierii speciali sunt acele personalitati care sunt angajate in institutiile comunitare datorita cunostintelor, renumelui,calificarii profesionale, exceptionale recunoscute

Deosebiri intre contractuali si functionari

- sunt angajati pe baza de contract care poate fi pe durata determinata sau nedeterminata

- situatia lor juridica este de natura conventionala

- nu au dreptul sa faca o cariera, asa cum au functionarii comunitari

- sunt supusi schimbarii fiind reinoiti permanent, pe cand functionarii comunitai beneficiaza de stabilitate

- le sunt aplicabile nu doar prevederile contractelor in baza carora au fost angajati, ci si unele dispozitii din statutul functionarilor.

- CONTRACTUALII DE DREPT PRIVAT LOCAL

Institutiile pot sa procedeze si la angajarea dee agenti locali pentru a duce la indeplinire diferite sarcini materiale sau de serviciu din cele mai diverse.

REGIMUL JURIDIC AL ACTULUI DE NUMIRE INTR-O FUNCTIE COMUNITARA

Concluzii cu privire la regimul juridic al actului de numire intr-o functie comunitara:

a) reprezinta un act juridic cu caracter unilateral;

b) este emis de autoritatea investita cu puterea de numire

c) in mod obligatoriu actul de numire va trebui sa precizeze data de la care incepe sa produca efecte juridice

d) actul de numire confera functionarului comunitar o situatie juridical statutara si reglementara

e) orice numire nu se poate face decat cu privire la un post vacant

DEFINITIE a actului de numire intr-o functie publica comunitara= actul juridic unilateral emis de autoritatea investita cu puterea de numire care confera persoanei vizate o situatie juridica statutara si reglementara respectiv calitatea de functionar public comunitar.