Economie europeană

1. Motivele aparitiei PAC

Nevoia unei “fluidizari” a comertului european cu produse agricole si mai ales dorinta tarilor exportatoare de a se asigura de certitudinea plasamentului produselor lor.

Temerea ca forta de munca eliberata din agricultura ca urmare a mecanizarii n-ar fi putut fi absorbita in acelasi ritm de celelalte sectoare ale economiei, caz in care veniturile agricole ar fi scazut si mai mult relativ la cele din industrie

2. Trasaturi distincte ale PAC

Este o politica prin excelenta integrationista. Politicile agricole nationale au fost inlocuite pentru majoritatea productiei agricole, de reglementari comune de functionare a pietelor si comercializare a produselor.

Este o politica mare consumatoare de resurse financiare. Politica agricola consuma prin sistemul complex de subventie si alte stimulente financiare, circa jumatate din bugetul U.E.

Manifesta un grad sporit de vulnerabilitate la presiunile de lobby-ing, alte considerente decat cele economice prelevand adesea in luarea deciziei de politica agricola.

3. Obiectivele PAC

-Cresterea productivitatii agricole prin promovarea progresului tehnic prin asigurarea dezvoltarii rationale a productivitatii agricole si prin utilizare optima a factorilor de productie in special a fortei de munca.

-Asigurarea unui nivel de trai echilibrat pt populatia agricola, in special prin cresterea veniturior individuale ale lucratorilor agricoli

-Stabilizarea pietelor

-Garantarea sigurantelor aprovizionarilor

-Asigurarea unor preturi rezonabile pentru consumatori

-Principii care guverneaza PAC

-Principiul pietei unice: in interiorul UE produsele agricole circula fara restrictii

-Principiul preferintei consumatoare: este favorizat de consumul produsellor originare din UE, prin impunerea de preturi mai mari la produsele din import fata de productia interna.

-Principiul solidaritatii financiare: masurile comune sunt finantarea dintr-un buget comun

4. Pilonii PAC

Primul pilon, cel al organizatiilor comune pe piata, cuprinde masurile comune de reglementare a functionarii pietelor integrale ale produselor agricole

Al doilea, cel al dezvoltarii rurale, cuprinde masuri structurale care tintesc dezvoltarea armonioasa a zonelor rurale,sub cateva aspecte sociale ale diversitatii active, ale calitatii produselor, ale protejarii mediului.

Pilonul 1: Organizatii comune de piata

Pt implementarea masurilor comune de reglementare a pietelor, comunitatea are la dispozitie urmatoarele instrumente: preturile, interventia pe piata, ajutoare financiare, cotele de productie, protectia vamala comuna.

A. Preturile

Pretul indicativ = pretul la care Consiliul recomanda comercializarea produselor agricole pe piata interna.

Pretul de interventie = pretul minim garantat care poate fi obtinut pentru productia comercializata pe piata interna

Pretul prag = pretul sub care importurile de produse agricole nu pot patrunde in UE

B. Interventia pe piata (stocarea):

Este incurajata stocarea de catre producatorii privati prin acordarea de sprijin financiar catre acestia.

C. Ajutoarele financiare (subventii)

Aceasta categorie cuprinde:

1.platile directe formate din ajutoarele (subventiile) pt productie si platile compensatorii,

-subventiile pt productie se aplica producatorilor al caror consum ar fi descurajat in situatia unui pret prea mare obtinut spre exemplu prin impunerea unui nivel ridicat al productiei vamale.

-preturile compensatorii au fost introduse pt a compensa pierderile suferite de fermieri in urma scaderii nivelurilor preturilor de interventie inspre preturile de piata mondiala.

Sistemul platilor directe (avantaje fata de subventia prin pret): creste gradul de transparenta, sistemul platilor directe avantajeaza producatorii agricoli, sunt mult diminuate stimulentele de supraproductie, este de asteptat ca furnizorii mici sa beneficieze in mod proportional cu cei mari de subventii.

2.Alte ajutoare financiare se acorda:

-in situatia in care are loc o scadere justificabila a veniturilor de productie si comercializarea unui produs (in cazul calamitatilor naturale)

-pt inghetarea voluntara a terenurilor si/sau conferirea unei alte destinatii (cultivarea plantelor pt biomasa)

-pt comercializarea produselor lactate

-cresterea calitatii produselor

-statele membre pot acorda ajutoare suplimentare firmelor mici care nu beneficiaza in proportie egala cu cele mari de sprijinul comunitar

3.Restrictiile (refinantarile) la export

Datorita nivelului mai ridicat al preturilor produselor agricole pe piata interna fara de piata mondiala, producatorilor le lipseste motivatia financiara de a exporta, ei avand certitudinea ca prin plasarea produsului pe piata UE nu vor obtine un pret mai mic decat pretul de interventie, superior pretului mondial. De aceea, exporturile de produse agricole catre alte tari sunt incurajate de UE prin acordarea catre exportatori a unor sume reprezentand diferenta dintre pretul indicativ si pretul mai mic care se obtine pe piata internationala.

D. Cotele de productie

Reprezinta cantitatile maxime admise pt productia anumitor produse

E. Productia vamala

Produsele agricole care intra in spatiul comunitar sunt supuse nivelului de impunere vamala care se regaseste in tariful vamal comunitar. Deasemenea, potrivit angajamentelor internationale asumate de UE, pt o serie de produse agricole.