Management Public

ABORDARI MAJORE

În general, schimbarile în contextele nationale au determinat modificari radicale în timp în sistemul de valori specifice, identificate în institutiile publice din diferite tari.

In fiecare stat, reprezentantii managementului public si politicienii au identificat forme specifice de aplicare a abordarilor fundamentale si, prin urmare, si efectele acestor influente au variat de la un context la altul atât ca forme de manifestare, intensitate cât si ca interval de timp.

Realitatea a aratat ca unele democratii au reusit sa descopere în aceste abordari fundamentale ce este necesar si oportun în anumite perioade si merita retinut si ce trebuie limitat si progresiv eliminat sau adaptat.

Abordarile fundamentale, care practic au aparut înca din primele decenii ale secolului trecut, au marcat semnificativ în timp continutul managementului public. Cunoasterea lor asigura suportul necesar analizei si faciliteaza identificarea cauzelor care au generat decalajele între diferite state ale lumii.

Principalele abordari fundamentale ale managementului public, care au avut un impact deosebit în ultimii o suta de ani asupra continutului acestuia, sunt urmatoarele:

1. abordarea traditionalist-birocratica,

2. abordarea rationalista,

3. abordarea politica,

4. abordarea din punct de vedere legislativ,

5. abordarea managementului stiintific,

6. abordarea noului management public.

Fiecare din aceste abordari prezinta o importanta deosebita deoarece, asa cum se va observa, ele au marcat semnificativ în timp, atât evolutia stiintei managementului public, cât si a managementului public stiintific.

2.1 Abordarea traditionalist-birocratica Aceasta abordare a aparut cu aproape o suta de ani în urma, când exista perceptia, de altfel mentinuta în unele state pâna astazi, ca sectorul public, în general, poate fi condus pe baza unui singur model considerat ideal.

2.2 Abordarea politica Necesitatea conturarii unei astfel de abordari a pornit de la numeroasele disfunctionalitati aparute ca urmare a influentei determinate de relatia între politic si administrativ, în general si managementul public în special. În timp aceste influente au avut un rol deosebit, marcând semnificativ continutul proceselor de management si de executie din institutiile publice, obiectivele si modul de realizare a lor.

2.3 Abordarea legala Desi, în literatura de specialitate, specialistii, majoritatea adepti ai abordarii birocratice, nu i-au acordat atentia cuvenita, totusi trebuie sesizat faptul ca, în diferite state a existat si înca se mai mentine ideologia abordarii legale. Potrivit acesteia aplicarea legilor elaborate si transmise în sistemul administrativ justifica practic existenta unui sistem administrativ care are ca obiectiv fundamental aplicarea si urmarirea aplicarii legilor generale si specifice. De altfel aceasta este prima dimensiune a abordarii legale.

2.4 Abordarea managementului stiintific Începutul secolului al XX-lea a fost puternic marcat de ideologia specialistului american Frederick Taylor, care a dezvoltat o teorie coerenta, cu larga aplicabilitate în toate tipurile de organizatii. Desigur, cercetarile lui au fost determinate de situatia foarte delicata în care se aflau SUA în acea perioada. Pentru prima data Taylor pozitioneaza în prim plan managementul organizatiei. El a elaborat teoria cunoscuta sub numele de abordarea managementului stiintific.

2.5 Abordarea Noului management public În perioada 1980-1990, pentru organizatiile din sectorul public a aparut si s-a dezvoltat o noua abordare asupra modului de conducere a acestora, ca raspuns la modelul traditional al administratiei publice promovat la începutul secolului al XX-lea. Cei mai multi specialisti din Marea Britanie, alte tari europene, SUA, Australia etc. care au promovat si sustinut noul curent, erau convinsi ca implementarea acestuia înseamna schimbari fundamentale în mentalitatea si comportamentul functionarilor publici, în modul de exercitare a functiilor de conducere si de executie, dar si în orientarea organizatiilor publice catre piata serviciilor si, implicit, catre client.