Comunicarea online în administrația publică din România

I. INTRODUCERE

Fiecare țară europeană a început procesul de modernizare a sistemului public prin digitalizarea relației dintre stat, mediu de afaceri și cetățeni. Astfel, statele europene - România nefiind o excepție în acest sens - încearcă să treacă la o societate informațională..

Autoritățile publice locale sunt cele care asigură confortul și eficiența funcționării unei localități. Drumurile și trotuarele, iluminarea și ordinea publică, asigurarea cu gaze naturale, apă potabilă sau canalizare, amenajarea spațiilor verzi sau de agrement, colectarea deșeurilor și curățenia, construcțiile și asigurarea cu locuințe țin de serviciile prestate de administrația publică locală.

Așa cum intrăm pe site-ul unui operator de telefonie mobilă și putem vedea toată informația despre serviciile pe care le oferă, așa ar trebui să fie și site-ul unei administrații publice transparente și eficiente. Așa cum, nu vrem să dezarhivăm meniuri cu pizza sau la alegerea sosului să avem eroare (după trei click-uri), așa și un site al Primăriei trebuie să fie funcțional, cu informația necesară, ușor accesibilă și ușor navigabilă. Spre deosebire de companii, o administrație publică, care gestionează resursele cetățenilor, mai are și obligațiuni de transparență.

Prin intermediul prezenței pe Internet, oamenii învață să comunice mai repede și mai bine, preocupările personale și profesionale, tradițiile și obiceiurile fiind într-o modificare permanentă: se constituie „comunitățile virtuale”, bazate pe interese comune sau se facilitează contactul și colaborarea între organizații; se inițiază contacte cu mai mulți oameni - individual sau în masă - într-un mod mai simplu și se pot dezvolta canale noi de colaborare; accesul la informații se face în mod diferit, fiind important faptul că sunt recepționate rapid, în forme variate și din mai multe surse (Balaban et al., 2009).

Astfel, un aspect important al unei astfel de comunicări este acela că determină participanții la actul de transmitere și recepționare a informațiilor să devină mai mult decât simpli emitenți, ascultători sau privitori, integrându-i într-un sistem dinamic (Borțun, 2012). Totodată, are loc transformarea societății și a multor aspecte ale vieții oamenilor. Comunitățile locale, guvernările sau organizațiile non-profit se aproprie tot mai mult de cetățeni, le recepționează problemele și încearcă să le rezolve cât mai eficient.

Internet-ul, world wide web-ul și email-ul sunt acum instrumentele de bază ale comunicării oriunde în lume. Totuși, revoluția digitală continuă să se extindă în diverse modalități, de neimaginat cu câțiva ani în urmă. Astfel, utilizatorii de informații continuă să migreze de la media tradiționale la cele on-line, mulți dintre ei devenind consumatori de Internet.

Prin introducerea e-comunicării în domeniul administrației publice s-a realizat o fluidizare a comunicării electronice între autoritățile administrative la diferite niveluri din țară și s-au redus considerabil cheltuielile de transmitere prin poștă a unor documente.

E-comunicarea oferă rapiditate, eficiență și transparență. Aceasta oferă o bază solidă pentru îmbunătățirea performanței actelor administrative și pentru creșterea gradului de satisfacere al “clientului” final”- cetățeanul. Cetățenii nu mai pierd timpul pe la ghișee, ci pot comunica eficient utilizând mijloacele electronice, iar funcționarii au mai puține sarcini la sfârșitul zilei de muncă.

II. COMUNICAREA ONLINE ÎN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ ÎN ROMÂNIA

În România, organizarea și funcționarea administrației publice locale este reglementată în principal prin Legea Nr. 215/2001 modificată a administrației publice locale și Legea Nr. 67/2004 republicată privind alegerea autorităților administrației publice

Utilizarea din ce în ce mai largă a internetului face posibilă dezvoltarea democrației electronice, adică le oferă posibilitatea cetățenilor de a comunica activ și fără intermediari cu instituțiile statului. Astfel, prin intermediul unui simplu clic de mouse, cetățeanul poate obține toate informațiile de care are nevoie despre serviciile oferite de stat, poate realiza o serie de operații fără a fi necesară prezența în fața unui ghișeu în limitele unui program, poate menține o relație personalizată cu instituțiile administrative, toate aceste beneficii având avantajul că se obțin cu costuri reduse.

Folosirea internetului de către autoritățile publice conferă avantajele clasice ale disponibilității, informația fiind oferită online 24 de ore din 24, 365 de zile pe an și al accesibilității și interacțiunii, cetățenii interesați putând accesa informația și efectua tranzacțiile de oriunde în lume au acces la Internet. Astfel a apărut o oportunitate pentru administrația publică de a servi mai bine cetățeanul.

În Romania au fost dezvoltate numeroase site-uri web la nivelul administratiei publice centrale si locale, care ofera informatii utile pentru cetateni si agenti economici, referitoare la legislatie, proceduri administrative si documente de larga utilizare, program de audiente etc.

Folosirea Internet-ului în comunicarea dintre stat și cetățeni reprezintă una dintre condițiile esențiale pentru dezvoltarea societății informaționale. Funcționarii din administrarea publică au și vor avea în continuare nevoie să integreze în munca administrativă și de birou tehnicile moderne de comunicare, în scopul creșterii calității serviciilor pe care le oferă cetățenilor.