Fonduri europene

Fondurile europene sunt instrumentele financiare prin care Uniunea Europeană acționează pentru eliminarea disparităților economice și sociale între regiuni, cu scopul realizării coeziunii economice și sociale. În termeni financiari, aceste instrumente ocupă al doilea loc ca pondere în bugetul Uniunii Europene, destinat politicilor europene. Domeniul științific în care se încadrează această temă este Economia.

Tema apordată este absorția de fonduri europene. Prin aceasta doresc să aflu de ce la nivelul României se obțin atât de puține proiecte care să fie realizate, ce împiedică depunerea de proiecte: lipsa de interes, lipsa unei pregătiri în domeniu sau existența a prea multe proceduri de trecut (birocrația).

Conform unui articol publicat în ediția tipărită a Ziarului Financiar din data de 21.07.2017 rezultă faptul că România a primit, în primele cinci luni ale anului 2017, din fondurile structurale ale UE pentru exercițiul financiar 2014-2020, un milion de euro, ceea ce corespunde unei „absorbții“ de 0,004% din totalul sumei alocate in exercițiul financiar curent. În execuția bugetară la cinci luni, Minsterul Finanțelor arăta că a primit de la UE, în perioada amintită, 4,68 mld. lei (ceva peste 1 mld. euro) și a cheltuit în contul proiectelor astfel dezvoltate 5 mld. lei (1,1 mld. euro). Dintr-o altă statistică, tot a Ministerului Finanțelor (Balanța financiară netă a fluxurilor financiare dintre România și UE), rezultă că majoritatea fondurilor primite sunt subvenții agricole.

Scopul cercetării este căutarea eventualelor piedici în depunerea unor proiecte fezabile, obiectivele sunt căutarea de soluții, iar în final găsirea/propunerea de rezolvari la problemele existente din sistem.

În partea empirică urmează să port discuții cu persoane care lucrează în partea de depunere a proiectelor din zona rurală, cât și urbană. În urma acestor discuții vreau să aflu care sunt piedicile intâlnite de către respondenții.

Potrivit ordonanței de urgență din 12.12.2014, apărută în monitorul oficial al României, partea I, nr. 940/22.12.2014 se atestă faptul că în perioada 2014-2020 există în exercițiu un buget de peste 450 de miliarde de euro, care vor permite statelor membre și regiunilor să își valorifice întregul potențial pentru ași atinge obiectivele, asigurând în același timp o contribuție substanțială la obiectivele specifice ale fondurilor ce privesc coeziunea economică, socială și teritorială, dezvoltarea durabilă a zonelor rurale și maritime și gestionarea durabilă a resurselor naturale. Astfel, trebuie amintită și Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020. În legătură cu această ordonanță CEPU (Centrul de Elaborare Proiecte Unionale) face lumină la întrebări precum: cum se pregătește un proiect, cum arată procesul de evaluare, cum se selectează proiectele câștigătoare. Pentru prima întrebare s-au regăsit următorii pași existențialii: o analiză a nevoilor societății, alocarea investițiilor, oportunități de finanțare și pregătirea proiectului, iar evaluarea și selecția proiectelor se face în mai multe etape:

a. Verificarea conformității administrative și a eligibilității cererii de finanțare.

b. Evaluarea tehnică și financiară a proiectului - se verifică mai multe aspecte, precum: dacă este viabil, fezabil, sustenabil și estimat corect din punct de vedere financiar.

c. Urmează semnarea contractului de finanțare: vizita la fața locului, solicitare de noi documente , declarație de eligibilitate, dacă se impune.

d. Dacă totul este în ordine, firma va fi invitată pentru a semna contractul de finanțare cu autoritatea competentă, după care poate să înceapă implementarea proiectului.