Finanțarea politicii agricole comune

Politica Agricola Comuna este unul dintre cele mai putenic reglementate domenii din UE, dat fiind faptul ca aproximativ 42% din bugetul acesteia se indreapta catre finantarea diferitelor masuri din domeniul agriculturii.

La baza PAC stau 2 piloni si anume:

- Pilonul I – Organizatii Comune de Piata (set comun de reguli, mecanisme si instrumente care reglementeaza productia, comertul si prelucrarea produselor agricole in cadrul tarilor din Uniunea Europeana )

Contine masuri de marketing:

-Masuri de piata (pretul de interventie; subventii la export);

-Ajutoare financiare (subventii): plăţi directe;

-Cote de productie si cantitati maxim garantate, plafoane nationale.

Urmareste:

- Cresterea productivitatii agricole prin promovarea progresului tehinic si a dezvoltarii rationale a productiei (in conditiile unei dezvoltari durabile);

- Asigurarea unui standard satisfacator de viata (nivel de trai echitabil) pentru cei care muncesc in mediul rural;

- Asigurarea abundentei ofertelor (siguranta aprovizionarii);

- Asigurarea unor preturi rezonabile pentru consumator;

- Siguranta alimentelor.

- Pilonul II – Dezvoltare rurala (masuri structurale care urmaresc dezvoltarea armonioasa a zonelor rurale); contine masuri insotitoare si masuri pentru modernizarea si diversificarea exploatatiilor agricole.

Urmareste:

- Imbunatatirea competitivitatii sectorului agricol si forestier;

- Imbunatatirea mediului in zona rurala;

- Imbunatatirea calitatii vietii in mediul rural si incurajarea diversificarii activitatilor non-agricole;

- Construirea unei capacitati locale pentru ocupare si diversificare.

Cele 4 axe tematice 2007-2013 (linii directoare strategice in Politica de Dezvoltare Rurala a UE):

Axa 1: Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si silvic

Axa 2: Imbunatatirea mediului si a zonelor rurale

Axa 3: Imbunatatirea calitatii vietii si diversificarea economiei rurale

Axa Leader: Stimularea initiativelor locale (dezvoltarea capacitatii antreprenoriale locale)

Finantarea masurilor de Politica Agricola Comuna

Pe perioada 2000-2006 finantarea a fost facuta prin intermediul Fondului European de Orientare si Garantare Agricola (FEOGA). Conform Regulamentului Consiliului nr.1290/2005, pentru perioada 2007-2013 finantarea se face prin Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) si Fondul European de Garantare Agricola (FEGA).

Institutii implicate pentru implementarea masurilor PAC

- Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA) aflata in subordinea MAPDR; aparat central cu 42 centre judetene si 210 centre locale.

Rol: - gestionarea si derularea fondurilor de la bugetul de stat si de la UE pentru implementarea masurilor de sprijin (sistemul de interventie) finantate prin FEGA;

- primirea cererilor pentru acordarea subventiilor (verificarea cererilor, monitorizare).

- Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (fost SAPARD)

Rol: - gestionarea fondurilor pentru dezvortare rurala alocate Romaniei prin FEADR si FEP

Structura: - 8 centre regionale de plati pentru dezvoltare rurala si pescuit;

- cate un oficiu de plati in fiecare judet

- alte institutii de sprijin: Directia pentru Agricultura Rurala; Oficiul Judetean pentru Consultanta Agricola.

Pilonul I –Instrumente

Masuri (mecanisme de piata):

- Sistemul de interventie; pretul de interventie

- Subventiile (restitutiile la export)

Preturile de interventie: cand oferta este mai mare decat cererea, apare un surplus; pentru a evita scaderea pretului, statul cumpara surpusul si-l stocheaza; astfel, pretul nu se modifica, iar fermierul isi recupereaza cheltuielile. Acest mecanism este folosit in special pentru cereale si este gestionat de APIA.