Riscuri de accidente asociate activităților din industria de petrol și gaze

Introducere

Orice activitate economică se desfășoară în condiții de risc, aceste riscuri fiind mai mult sau mai puțin grave, mai mult sau mai puțin cunoscute, mai ușor sau mai greu de evitat. Înainte de a începe orice tip de activitate se impune o identificare și evaluare a riscurilor ce pot apărea, eliminarea sau reducerea lor pe cât posibil, acceptându-se doar acele riscuri care nu afectează decât în mică măsură activitatea economică. Insuficienta cunoaștere a riscului, evaluarea sa greșită, lipsa unei protecții adecvate împotriva acestuia va afecta în mod direct rezultatul final al activității desfășurate.

Existența mai multor metode de identificare și evaluare a riscului, demonstrează că fiecare are anumite limite, dar că aceste limite nu trebuie să fie privite ca diminuări ale valorii metodei respective, care să restricționeze utilizarea. Nici o metodă nu este o rețetă pentru estimare, fără a se cunoaște noțiunile de bază ale teoriei riscului. Nici o metodă nu este absolută, iar rezultatele obținute trebuie analizate în contextul în care a fost făcut studiul. Pe baza analizei de frecvență privind performanța din industria de profil realizată până în prezent în Europa și a cheltuielilor documentate legate de accidentele din trecut, media pierderilor și daunelor economice anuale estimate, rezultate în urma accidentelor petroliere și gaziere offshore din Uniune variază între 205 milioane și 915 milioane EUR. Această variație este utilizată ca bază empirică pentru riscul de referință în cadrul evaluării impactului.

1. Abordări teoretice privind riscul de accidente

Avariile sunt evenimentele sau incidentele care nu generează efecte majore asupra sănătății populației și/sau asupra mediului, dar care au potențial să producă un accident major.

Consecințele unor accidente în instalațiile care utilizează, produc sau vehiculează substanțe periculoase pot avea efecte fizice constituite de eliberări de materiale periculoase, evaporări, explozii, incendii ș.a sau efecte asupra sănătății oamenilor și asupra calității factorilor de mediu.

Principalele tipuri de incidente/accidente care pot să apară în procesele tehnologice pe amplasament sunt datorate gazului natural și sunt:

- scăpări de gaz natural;

- incendiile propriu zise;

- explozii;

- jet de foc.

Cea mai mare parte a producției de petrol și gaze din Europa are loc offshore. Un accident major produs la una dintre instalațiile offshore din Europa poate provoca pierderi materiale, daune aduse mediului, economiei, comunităților locale și societății, în timp ce viața și sănătatea lucrătorilor pot fi puse în pericol. Este necesar să se reducă riscul unui accident major în apele Uniunii.

Studiile, consultările cu părțile interesate și analizele de risc realizate începând din 2010 au identificat principalele probleme ale Uniunii ca fiind următoarele:

1. Riscul ca un accident offshore major cauzat de activitățile petroliere și gaziere să aibă loc în apele UE este semnificativ, iar legislația existentă fragmentată și diferitele practici de reglementare și din domeniul industriei nu prevăd toate reducerile riscurilor care pot fi realizate în întreaga Uniune.

2. Cadrul existent de reglementare și regimurile de operare nu prevăd cea mai eficientă intervenție de urgență în cazul accidentelor, indiferent de locul în care se produc acestea în apele UE, iar responsabilitățile pentru curățare și daune convenționale nu sunt clare în totalitate.

Prin urmare, obiectivele generale ale prezentei propuneri sunt (i) reducerea riscurilor unui accident major în apele Uniunii și (ii) limitarea consecințelor în cazul în care un astfel de accident are totuși loc.