Managementul proiectelor de mediu în admiministrația publică municipală

1. INTRODUCERE

Daca am privii in istoria omenirii si am face o scurta analiza am putea considera ca

ridicarea piramidelor egiptene sau construirea Marelui Zid Chinezesc nu s-ar fi putut ridica

fara a avea un proiect bine documentat . In zilele nostre ridicarea unei asemenea constructii

nu se poate face fara un proiect care se intinde pe mai multi ani si cuprinde o documentatie

foarte complexa de la studiul terenului la comportarea materialelor in timp. Odata cu evolutia

omenirii, incet incet sa renuntat la proiectarea si calculele facute pe hartie, locul lor fiind luat

de calculatoare si software-uri complexe, ca exemplu armata SUA folosea inca din 1970

softuri pentru unele proiecte.

2. MOTIVATIA SI IMPORTANTA MANAGEMENTULUI PROIECTELOR

Incet incet tot mai multe organizatii incep sa acorde o mai mare importanta intrumentelor,

conceptelor si metodelor stiintifice de management, din care un loc important il ocupa

managementul proiectelor. In forma sa timpurie managementul proiectului se concentra mai

mult pe furnizarea de informatii referitoare la planificare si resurse, informatii care au fost

plreluate ulterior de managementul proiectului in varianta sa moderna ca urmare a

dezvoltariii rapide a societatii incepand cu anii 90.

Datorita eolutiei mediului de afaceri spre complex, folosirea echipelor de lucru

interdisciplinare a devenit o necesitate fapt ce a dus la schimbarea radicala a mediului de

munca, schimbari ce au alimentat nevoia de proiecte complexe ducand astfel la un

management de proiect mult mai complex

3. MANAGEMENTUL PROIECTELOR

3.1 GENERALITĂȚI DESPRE PROIECTE

Managementul proiectelor implică planificarea, organizarea, conducerea, coordonarea și

controlul activităților și resurselor necesare pentru îndeplinirea unui obiectiv definit, de obicei în

limitele unui anumit timp și buget. Aceste lucruri se efectuează cu ajutorul unor tehnici de

management și al unei echipe de management, conduse de un manager de proiect (Project

Manager, PM) al organizației/organismului care pune în aplicare proiectul. PM este persoana

care își asumă responsabilitatea globală pentru coordonarea unui proiect, indiferent de mărimea

acestuia, astfel încât să se obțină rezultatele așteptate în limitele unui anumit buget și timp.

Proiectele există în tot felul de activități tipice ale afacerilor, cum ar fi: sistemele de

informații, construcții, marketing, cercetări industriale, protecția mediului. În prezenta lucrare

vor fi abordate în special proiectele de mediu.

De obicei, spre deosebire de proiectele mici prin anvergura lor (resurse utilizate, timp, buget),

proiectele mari, complexe sunt ușor de identificat. De exemplu, construirea unui baraj pe un râu

sau construirea unei stații de pompare a apei sunt două proiecte mult diferite comparativ cu

instalarea unor filtre de apă la o stație de pompare. Important este ca din punct de vedere al PM

să nu existe nici o diferență în ceea ce privește implicarea în abordarea celor două tipuri de

proiecte (cele mai multe din proiectele de mediu se încadrează în categoria celor complexe).

Sarcinile principale ale managementului proiectelor includ stabilirea obiectivelor, împărțirea

lucrărilor pe subproiecte și activități bine definite, urmărirea secvențială a acestora prin

intermediul unor scheme/ diagrame, stabilirea unui grafic de timp, a unui buget, coordonarea

echipei, raportarea și comunicarea permanentă.

Elementul comun majorității proiectelor este că ele doresc să atingă un anumit obiectiv, cu

totul nou, ceea ce în mod normal este indicat prin numele proiectului (de exemplu, în domeniul

protecției mediuluiȘ “Groapa ecologică Ovidiu-Constanța”, “Stația de tratare a apei Glina”).

Acest obiectiv deosebește un proiect de o activitate/muncă de rutină cu caracter repetitiv (de

exemplu: săparea unei gropi, aprovizionarea cu materiale, angajarea de personal, întocmirea

devizelor etc.), care este doar o parte a proiectului. Majoritatea activităților se pot executa de mai

multe ori, în timp ce proiectele se desfășoară numai o singură dată (dacă sunt bine executate).

În cazul proiectelor ce se derulează în interiorul unei organizații, acestea au o viață proprie și se

desfășoară în paralel cu activitățile de rutină, normale.

Astfel, un proiect constă într-o înșiruire de activități cu un început și sfârșit stabilite,

activități ce sunt limitate de timp, resurse și buget, în scopul obținerii unui obiectiv definit.

Aceasta înseamnă că un proiect are un rezultat specific, dorit; un termen de predare sau o

dată limită la care proiectul trebuie să fie gata; un buget care limitează numărul de oameni,

materiale și bani care pot fi folosiți pentru terminarea proiectului.

Se numește program un proiect recurent (care se repetă mereu). Ca exemple ar putea fi:

publicarea unui raport anual, măsurarea valorilor poluanților/ parametrilor

hidrologici/meteorologici într-o anumită zonă etc. Proiectele cu caracter repetitiv se

desfășoară în mod predictibil, dar fiecare ciclu implică un nou plan și un rezultat unic.

Planul, resursele și rezultatele sunt ceea ce fac ca programele să difere de alte activități

repetitive (cum ar fi de exemplu săparea unui șanț). Natura unui proiect, spre deosebire de o

activitate, este caracterizată de următoarele elemente (vor fi abordate, pe rând, în cele ce

urmează):

− caracteristicile unui proiect:

− fazele/procesele principale ale unui proiect (ciclul de viață al unui proiect) ;

− rolul PM;

− beneficiul abordării planificate/organizate a proiectului.

3.1.1 CARACTERISTICILE UNUI PROIECT

Pentru înțelegerea sa este util ca proiectul să fie conceput ca un instrument de schimbare,

întrucât după finalizarea cu succes proiectul va avea un impact asupra oamenilor, prin

schimbarea modului de viață al acestora sau prin schimbarea mediului. Se pot distinge câteva

caracteristici importante ce deosebesc proiectele de activitățile de rutină:

− Proiectul este un instrument al schimbării, fiind în acelażi timp unic.

− Un proiect are un început și un sfârșit clar definite. Pentru a ajunge de la începutul

la sfârșitul proiectului, trebuie îndepliniți o serie de pași sau faze.

− Proiectele folosesc resurse alocate special derulării lor (resurse umane, materiale,

de timp și bani). Resursele umane au la bază o serie de calități,

specializări/calificări și abilități personale.

− Rezultatele finale implică obiective identificabile, de calitate și perfor-manțe

specificate în proiect.

− Proiectul are un scop precis. Scopul depinde de dimensiunea proiec-tului; el

determină câte resurse, cât timp și cât de mare este produsul final al proiectului.

− Pentru atingerea obiectivelor propuse proiectele urmează o abordare planificată,

organizată.

− Pentru desfășurarea unui proiect este nevoie de un conducător - Managerul de

Proiect (conduce o echipă de oameni - echipa manage-rului de proiect).

Șansele de a realiza cu succes proiecte se pot îmbunătăți prin înțelegerea acestor

caracteristici și aplicarea unor tehnici specifice de management.

Succesul tuturor proiectelor este rezultatul unui echilibru între trei elemente: timp, resurse

și rezultate. Din punct de vedere al clientului/beneficiarului, la sfârșitul proiectului apare un

al patrulea factor: satisfacția clientului din punct de vedere al calității. Toate aceste elemente

se pot schematiza sub forma unui triedru, în care dacă se modifică unul dintre ele, pentru a

păstra echilibrul, trebuie făcute modificări și la celelalte elemente.

Nu există două proiecte cu aceleași obiective generale, chiar dacă sunt pro-iecte cu

caracter repetitiv (programe), identice din punct de vedere al punerii în practică (al

implementării), adică al folosirii resurselor, timpului și fondurilor.