Parteneriatul public-privat în gestiunea riscului

Parteneriatul public-privat in gestiunea riscului (inclusiv in domeniul asigurarilor sociale)

Necesitatea organizarii ocrotirii cetatenilor, sub diferite forme, a aparut odata cu dezvoltarea factorilor de productie. In mod deosebit, instituirea si dezvoltarea asigurarilor sociale au fost determinate de crearea si dezvoltarea industriei, cand s-au instituit primele masuri legate de ”incurajarea si protectia industriei nationale”. De asemenea, iau fiinta diferite asociatii, cluburi muncitoresti, se ceeaza organizatii sindicale, muncitorii încep să se organizeze si să se desfasoare actiuni greviste.

In Romania, primele forme incipiente ale asigurarilor sociale, au luat fiinta catre sfarsitul secolului al XIX-lea si începutul secolului al XX-lea, din initiativa lucratorilor din fabrici. Desi in trecut in Romania aceste asigurari au cunoscut o oarecare dezvoltare, totusi formele concrete de ocrotire a cetatenilor si a familiilor lor n-au putut satisface pe deplin cerintele de viata ale acestora.

Asigurarile sociale din tara noastra s-au dezvoltat si s-au perfectionat mereu, proces care continua si astazi.

Necesitatea infaptuirii asigurarilor sociale decurge din faptul ca cetatenii pot sa ajunga in imposibilitatea de a mai munci si deci de a-si dobandi prin munca bunurile necesare traiului lor si al familiilor acestora, datorita diferitelor cauze, cum sunt accidentele, bolile, maternitatea, invaliditatea precum si ca urmare a atingerii unei anumite limite de varsta, cand omul nu mai poate munci in plinatatea fortelor sale, etc., este necesar ca statul, companiile nationale, regiile autonome, societatile comerciale, societatile si organizatiile cooperatiste, asociatiile, intreprinderile private, intreprinzatorii particulari sa ia din timp masurile corespunzatoare pentru protectia cetatenilor, asigurandu-le veniturile necesare pentru traiul acestora si familiilor lor.

Asigurarile sociale constitue unul dintre mijloacele de garantare, de realizare a drepturilor constitutionale ale poporului, ele reprezentand numai o parte din complexul de masuri luate pentru realizarea unei vieti decente si civilizate a poporului roman.

Sub aspect financiar, asigurarile sociale participa la repartitia unei parti din produsul intern brut, constituind un mijloc de control asupra formarii, repartizarii si utilizarii acestora, cand se alimenteaza si se repartizeaza fondurile asigurarilor sociale.

Continul economic al asigurarilor sociale este determinat in principal, de trasaturile oranduirii social-economice.

Asigurarile sociale cuprind un sistem de ocrotire, de protectie si de ajutorare a cetatenilor activi, a pensionarilor si a membrilor lor de familie, care consta in acordarea de catre stat sau anumite organizatii de indemnizatii, ajutoare, pensii, trimiteri la odihna, la tratament balnear si alte gratuitati in perioada in care se gasesc, temporar sau definitiv, in incapacitate de munca sau in alte cazuri cand ajutorarea este necesara. Prin asigurarile sociale se iau masurile corespunzatoare pentru prevanirea inbolnavirilor, refacerea sau intarirea sanatatii, precum si pentru asigurarea existentei aceloara care si-au pirdut capacitatea de munca din cauza bolii, accidentelor, a atingerii unei anumite limite de varsta si a celor care nu au sustinatori legali.

Urmatoarele categoriide personae beneficiaza de asigurari sociale:

- salariatii si pensionarii din companiile nationale, regiile autonome, societatilor comerciale, din reteaua cooperatiilor de consum si de credit;

- membrilor coperatiilor mestesugaresti si a asociatiei agricole;

- avocatii;

- asociatia mestesugarilor cu ateliere proprii;

- asociatia intreprinzatorilor particulari;

- slujitorii cultelor;

- personalul casnic care lucreaza la personoane fizice;

- persoane care deservesc blocuri de locatari;

- persoane aflate in incapacitate tepporara sau permanenta de munca,in caz de batranete si in alte cazuri prevazute de lege;

- de asemenea, asigurarile sociale ocrotesc si membrii familiilor persoanelor de mai sus.

Principiile sectorului public national al asigurarilor sociale

1. Unicitatea

Constituirea sistemului public national de asigurari sociale a avut in vedere structura ocupationala ca urmare a restructurarii economice, a constituirii si functionarii mecanismelor economiei de piata. Prin existenta unui sistem unic, public national de asigurari sociale este incurajata mobilitatea pe piata muncii ne mai existand rigiditatea anterioara a organizarii asigurarilor sociale.