Parteneriatul Public - Privat în Gestiunea Riscurilor Inclusiv în Domeniul Asigurărilor Sociale

- Introducere în temă

Asigurarea unor servicii cost eficiente în arii din ce în ce mai extinse în baza unor bugete limitate reprezintă o mare provocare pentru guvernele statelor dezvoltate sau mai puțin dezvoltate și solicită o abordare principial nouă privind rolul statului in procesul de furnizare a serviciilor publice. Deși concepția despre rolul statului în furnizarea de servicii publice este în continuă dezvoltare, principiile de acordare a acestora răman să fie comune pentru toate guvernele: echitatea, egalitatea și democrația.

În ultima perioadă statul și-a micșorat numărul responsabilităților, de la furnizarea și finanțarea serviciilor sociale publice, doar la finanțarea acestor servicii. Astfel, statul renunță la funcția sa traditională de distribuitor al serviciilor publice și creează un spațiu ademenitor pentru societățile civile, pentru organizații private sau non-profit. În această situație rolul statului se rezumă la stabilirea priorităților și la finanțarea acestei priorități. Aceste inovații organizaționale au generat dezvoltarea diverselor forme de parteneriat între sectorul public și cel privat în furnizarea de servicii publice.

Parteneriatul public-privat introduce un nou model în asigurarea bunăstării sociale și reprezintă un mijloc pentru atingerea unor scopuri multiple: economisirile în cheltuielile publice, îmbunătățirea calității serviciilor publice, eficientizarea operațiunilor organelor administrației publice și sporirea șanselor de eficacitate a politicilor alese și implementate. Parteneritul public-

privat stimulează controlul politic, libertatea managerială și transparența activității organelor administraţiei publice care trebuie să determine o guvernare mai ieftină, cu servicii de înaltă calitate și programe mai eficiente.

- Conceptul de parteneriat public-privat

Nu există o definiţie generală a parteneriatului public-privat în Europa. Astfel parteneriatul public-privat este un fel de “noţiune de umbrelă” si acoperă o gamă largă de acorduri între instituţiile publice şi sectorul privat în scopul de a conduce infrastructuri publice sau de a furniza servicii publice. Activitaţile ce se pot desfăşura sub titulatura de parteneriat public-privat pot avea ca scop obţinerea unui profit, cum este orice afacere, dar pot avea în vedere şi activitaţi care nu urmăresc obţinerea unui profit. Prin urmare, parteneriatul reprezintă un instrument de colaborare ce se concretizează într-un proiect de îmbunătăţire a serviciilor publice. a

Conceptul de parteneriat public-privat a aparut în Marea Britanie și SUA, ulterior, în anii ’80, utilizându-se și în Germania în analizele de planificare a evoluării urbane. Dezvoltarea acestor tipuri de parteneriate este un fenomen mondial care are în vedere țarile în curs de dezvoltare, în special țarile europene. Aceste contracte reprezintă niște instrumente pe care Banca Mondială le utilizează în țarile slab dezvoltate pentru a le crea condiții de creștere într-o manieră mai frumoasă și mai eficace.