Protecția socială în Uniunea Europeană

Cap. 1. Concepul de Protectie sociala

Protectia sociala reprezinta lucrul cel mai important pentru persoanele care nu sunt apte de munca, fie din cauza bolii, handicapului, esecului in incercarea de a gasi un loc de munca, varstei inaintate sau necesitatii de a ingriji un copil mic sau alti membri ai familiei. De asemenea, sistemele de protectie sociala trebuie sa fie compatibile cu realizarea unei cresteri economice durabile precum si cu nivelurile ridicate si durabile de ocupare. Obtinerea unui asemenea echilibru este cu atat mai dificil de realizat in contextul tendintelor demografice, comune statelor membre. Proportia populatiei in varsta de 65 de ani si peste va fi in crestere si, corespunzator, va exista un numar crescand de persoane ce vor avea nevoie de o completare a veniturilor si de servicii medicale pe perioada pensionarii.

Protectia sociala poate fi definita ca fiind un ansamblu de politici, masuri, institutii, organisme care asigura sprijinul persoanelor si grupurilor aflate în dificultate si care nu pot sa realizeze prin efort propriu conditii normale, minime de viata, sau protectia sociala reprezinta un ansamblu de actiuni, decizii si masuri intreprinse de societate pentru prevenirea, diminuarea sau inlaturarea consecintelor unor evenimente considerate ca riscuri sociale asupra conditiilor de viata ale populatiei.

Protectia sociala include pensiile de batranete, ingrijirea sanatatii, ajutoarele de boala si invaliditate, ajutorul de somaj si serviciile publice pentru ocuparea fortei de munca, alocatiile pentru familie, ajutoarele de maternitate si cele pentru locuinta .

Prin sistemul de protectie sociala se incearca o redistribuire a resurselor materiale si umane ale colectivitatii catre categoriile defavorizate ale populatiei, pe principiul solidaritatii intergenerationale si intragenerationale, adica solidaritatea de la cei tineri (activi) fata de cei în varsta, solidaritatea celor angajati fata de cei aflati în somaj, solidaritatea celor sanatosi fata de cei bolnavi, a celor care nu au copii cu cei care au copii, de la cei cu venituri mari spre cei cu venituri mici etc.

Obiectivul principal al protectiei sociale este de a-i ajuta pe cei în dificultate sa se reintegreze în viata normala a societatii, sa ii ajute sa-si mentina forta de munca activa, sa treaca mai usor peste anumite riscuri la care sunt supusi indivizii si familiile lor (ex. boala, invaliditate, handicap, batranete, familii cu multi copii, deces, someri, elevi, studenti, familii cu venituri mici etc.). De asemenea, protectia sociala are în vedere nu numai conditiile materiale de trai (ocuparea fortei de munca, conditiile de munca, veniturile, consumurile, locuinta, mediul ambiant,etc), ci si conditiile sociale precum: sanatatea, instruirea si educatia, cultura,conditiile de odihna si recreere, mediul socio-politic, restructurarea ordinii sociale si de drept.

Protectia sociala în UE intampina numeroase dificultati în ultima perioada, ca urmare a tendintelor demografice (imbatranirea populatiei creeaza o presiune enorma asupra sistemului de protectie sociala), a recesiunii economice si a nivelului ridicat al somajului. Tarile membre sunt puse in situatia de a reforma sistemele de protectie sociala, astfel incat acestea sa fie viabile din punct de vedere financiar si, in acelasi timp sa ramana eficiente.

Pentru modernizarea sistemelor de protectie sociala a statelor membre si pentru eficientizarea acestora, Consiliul European de la Lisabona a stabilit patru obiective cheie in acest domeniu:

I. Promovarea incluziunii sociale;

II. Realizarea unor sisteme de pensii sigure si durabile;

III. Asigurarea unui sistem medical calitativ si durabil;

IV. Rentabilizarea muncii si furnizarea unui venit sigur.

1.1. Finantarea protectiei sociale în tarile membre ale UE

Finantarea protectiei sociale în tarile membre ale UE se realizeaza prin impozite si contributii. Contributiile sociale sunt sustinute de catre angajator, angajat si stat, diferentiat de la o tara la alta. De asemenea, modalitatile de finantare sunt diferite în functie de prestatia sociala: pensii; indemnizatia de somaj; indemnizatia pentru concedii de boala si maternitate; indemnizatii pentru concediu datorat accidentelor de munca si bolilor profesionale alocatii familiale servicii de sanatate; ingrijire pe termen lung .

In tarile Uniunii Europene, datele privind cheltuielile cu protectia sociala si resursele acesteia se calculeaza pe baza metodologiei Sistemului European integrat de Statistica privind Protectia Sociala - ESPROS21, si care clasifica prestatiile sociale în urmatoarele categorii:

• Boala/ingrijirea sanatatii: concedii de boala platite; servicii de ingrijire medicala; produse farmaceutice;

• Batranete: pensii de batranete (pentru limita de varsta); bunuri si servicii (altele decat ingrijire medicala) acordate persoanelor în varsta;

• Excludere sociala: prestatii pentru sustinerea veniturilor; alte prestatii (altele decat ingrijirea medicala);

• Familie/copii: prestatii (altele decat ingrijirea medicala) legate de graviditate, nasterea copiilor, maternitate, ingrijirea copiilor si a altor membri dependenti;

• Invaliditate: pensii de invaliditate; ajutoare sub forma de bunuri si servicii (altele decat ingrijire medicala) acordate celor aflati în aceasta situatie;

• Locuinta: interventia autoritatii publice pentru a ajuta gospodariile sa faca fata costului cu locuinta;

• Somaj: prestatii în caz de somaj; pregatirea/reconversia profesionala finantata prin agentii publice .