Instituții ale Uniunii Europene - Atribuții financiare și modul de înfăptuire a acestora

CAPITOLUL I: INSTITUȚIILE PRINCIPALE ALE UNIUNII EUROPENE

1.1. Parlamentul Uniunii Europene

La data de 10 septembrie 1952, ca și celelalte instituții publice, Parlamentul nu a fost alcătuit în forma lui prezentă. Una dintre cele mai vechi instituții comune a început ca CECO (Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului), fiind formată din 78 de membrii ai parlamentelor naționale ale statelor membre, neavând competențe legislative, ca mai apoi, în anul 1957, s-a creat CEE (Comunitatea Economică Europeană) și respectiv EURATOM (Comunitatea Europeană a Energiei Atomică).

Astfel, Adunarea Generală (la momentul actual având un număr de 142 de deputați) răspunde efectiv de cele trei comunități.

În primă fază această instituție a purtat numele de “Adunarea Unică”, ca mai apoi această instituție în anul 1958 să fie denumită “Adunarea parlamenteră europeană”. În anul 1962, această instituție a fost denumită oficial “Parlamentul European”.

Parlamentul European este format din 751 de membrii, ceea ce reprezintă cel de-al doilea cel mai mare electorat democratic din lume, după Parlamentul Indiei, și cel mai mare electorat demoratic trans-național din lume (375 de milioane de alegători eligibili în anul 2009).

Parlamentul European are ca scop principal respnsabilitatea bugetară și respectiv responsabilitatea de control și este format din 751 de membrii, având 3 sedii: la Strasbourg, la Bruxelles și respectiv la Luxemburg.

Activitatea principală a Parlamentului se împarte în 2 mari categorii:

1. Comisiile care pregătesc legislația. Acesta numără 20 de comisii și 2 subcomisii, fiecare având ocupația de un anumit domeniu politic. Comisiile examinează propunerile legislative, iar deputații și grupurile politice pot propune modificarea sau respingerea unui act legislativ.

2. Ședințele plenare care au ca scop principal adoptarea legislației. Deputații se întâlnesc în plen pentru votul final pe marginea legislației și a amendamentelor propuse. În general, ședințele plenare se realizează 4 zile pe lună la Strasbourg, dar se pot organiza și sesiuni suplimentare la Bruxelles.

Parlamentul European deține trei mari puteri deosebite, astfel: puterea legislativă, puterea bugetară, dar și puterea de control democratic.

Parlamentul are 3 mari roluri importante și anume: rolul legislativ, rolul de control și respectiv rolul bugetar.

1) Rolul legislativ:

- cu Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul adoptă legislația;

- ia hotărâri în ceea ce privește extinderea Uniunii, dar ia și hotărâri ce au în vedere acordurile intrnaționale;

- verifică programul de lucru al Comisiei.

2) Rolul de control:

- exercită controlul democratic asupra tuturor instiuțiilor UE;

- alege președintele Comisiei și aprobă colegiul comisarilor în ansamblu;

- acordă descărcarea de gestiune;

- analizează petițiile cetățenilor și formează comisii de anchetă;

- discută politicile monetare cu Banca Centrală Europeană;

- participă la misiuni de observare a alegerilor.

3) Rolul bugetar:

- determină bugetul Uniunii;

- pe termen lung al Uniunii, aprobă bugetul.