Organizarea Procesului Bugetar la Primăria Municipiului Iași

CAPITOLUL 1. Organizarea şi funcţionarea la Primăria Municipiului Iaşi

1.1 Scurt istoric

Orașul Iaşi se numără printre cele mai vechi şi mai importante aşezări ale ţării, în care a pulsat mereu o autentică viaţă românească. Capitală a Moldovei, oraşul a dat patrimoniului naţional, inestimabile valori materiale şi spirituale, a înscris în istoria ţării pagini glorioase, rămase durabil în conştiinţa poporului.

Sediu actual al primăriei este fostul Palat Roznovanu, situat în inima Iaşului, în apropierea celor mai semnificative monumente ale oraşului. Clădirea a fost construită în deceniile 7 - 10 ale sec. XVIII-lea şi restaurată între 1830 - 1833 de către cunoscutul arhitect Johan Freywald, cel care a proiectat şi Catedrala Metropolitană. În anul 1891 clădirea a fost vândută statului, până atunci fiind reşedinţă a familiei Rosetti - Roznovanu, cea mai puternică şi mai influentă familie în arena politică moldavă a urbei.

În timpul Primului Război Mondial, între 1916 - 1918 a găzduit sediile ministerelor ale conducerii politice refugiate de la Bucureşti. În încăperea în care se află acum Cabinetul Primarului îşi avea biroul M.S. Regele Ferdinand, iar în actuala Sală de şedinţe a Consiliului Local s-a întrunit în 1918 Consiliul de Război al României. În deceniile 2-4 ale secolului nostru, Palatul cunoaşte din nou strălucirea vieţii mondene de altădată, pentru ca, din 1944 să devină sediul Comitetului Orăşenesc de Partid şi din 1970 sediul Primăriei Oraşului. După 1990 s-au perindat prin Sala Mare cele mai semnificative personalităţi ale vieţii politice româneşti, membrii ai Casei Regale, ambasadori şi reprezentanţi ale statelor din toate colţurile lumii.

Documentul care atestă înfiinţarea Primăriei Iaşi este Legea comunală din 1864, votată de Adunarea Generală a României (Parlamentul) în data de 9 martie 1864 şi promulgată sub nr. 394 de către Alexandru Ioan Cuza la data de 31 martie 1864. Primul primar al municipiului Iaşi a fost Dimitrie Guşti care a fost la conducere cinci mandate, iar din 2003 până în prezent primar este Gheorghe Nichita.

1.2 Obiect de activitate

Primăria ca o structură funcţională cu activitate permanentă este constituită din primar, viceprimari, secretar şi aparatul propriu al Consiliului Local şi are drept misiune îndeplinirea prevederilor Constituţiei şi ale legilor ţărilor, ale hotărârilor Guvernului, hotărârilor Consiliului Local, soluţionând problemele curente ale colectivităţii şi asigurând respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor.

Obiectul de activitate a Primăriei Iaşi se focalizează pe administrarea patrimoniului local cu respectarea legilor, având o competenţă generală şi una teritorială. Aceasta poate adopta hotărâri în toate domeniile de interes local, precum:

-organizarea, elaborarea, administrarea şi execuţia bugetului local;

-înfiinţarea de activităţi economice;

-apărarea drepturilor omului;

-efectuarea de investiţii şi executarea de lucrări publice.

Misiunea primăriei constă în oferirea de servicii publice de calitate în domeniul administrație publice locale. Ca membră a Asociaţiei Muncipalităţilor din România, Primăria Municipiului Iaşi are ca viziune satisfacţia permanentă a clienţilor, persoane fizice şi juridice, a angajaţilor, apreciaţi ca şi colaboratori şi a societăţii civile, urmărind să devină un lider regional și național.

Obiectivele primăriei urmăresc patru perspective:

1. perspectiva financiară – care urmărește optimizarea utilizării resurselor financiare având la bază taxele si impozitele locale şi furnizarea de servicii, clar definite şi asigurarea pe termen lung a fondurilor de investiţii necesare îmbunătăţirii acestora.

2. perspectiva clientului – cu obiectivul de a exista în preajma clientului actual și potențial, cu perceperea dorinţelor, necesităţilor lui şi creşterea gradului de responsabilitate/ promptitudine în ceea ce privește clientul.

3. perspectiva proceselor interne – conform căruia:

• Primăria este integrată în cadrul administraţiei publice, mai exact în domeniul administraţiei publice locale, şi foloseşte permanent efectul sinergetic;

• Cooperează în sistem de parteneriat cu clienții acesteia, persoane fizice si juridice, încercând să obţină avantaje din valoarea, perspicacitatea şi inteligenţa serviciilor acestora;

• Acţionează în cadrul unui sistem de management, bazat pe standarde internaţionale, pe care îl implementează și il îmbunătăţeşte continuu;

• Personalul, colaboratorii sunt direct responsabili de calitatea muncii lor şi deplin conştienţi de acţiunile lor;

• Primăria urmăreşte maximizarea competitivităţii;

• Managementul de vârf elaborează şi pune la dispoziţie politica de management a Primăriei municipilului Iaşi;

• Aprecierea aportului personalului se face conform realizării obiectivelor proprii stabilite;

• Managemetul își stabilește propriile obiective utilizând politica contribuabililor.

4. perspectiva învățării – dezvoltării

Primăria a demarat dezvoltarea unei strategii de formare, educare şi de responsabilizare a personalului municipalităţii, în ideea atragerii lor permanente spre interesele societăţii, prin care doreşte mărirea autoresponsabilizării acestora, favorizând astfel reacţiile din cadrul organizaţiei şi uşurarea modului de aplicare în practică, trecând de la modul de lucru prin subordonare, la cooperare şi colaborare internă.